«Областная газета» и Ольга Мелкозёрова: Отчёт — каждый год

Губернатор Свердловской области отныне будет ежегодно отчитываться перед парламентом о результатах деятельности правительства. Соответствующие поправки в Устав региона депутаты приняли на заседании областной Думы, состоявшемся в среду, 19 мая.

О необходимости такого ежегодного отчёта в своё время заявил Президент России Дмитрий Медведев, 29 марта 2010 года предложение было закреплено законодательно. Поэтому возникла необходимость привести главный документ Свердловской области в соответствие с федеральным законодательством: до этого в Уставе была прописана обязанность губернатора предоставлять парламенту ежегодный доклад о внутреннем и внешнем положении региона.

На рассмотрение свердловских законотворцев было представлено два альтернативных проекта закона. Первый внесли члены фракции КПРФ, второй — губернатор Александр Мишарин. Принципиальное отличие проектов заключалось в том, что коммунисты предлагали наряду с отчётом губернатора о деятельности правительства сохранить доклад о внутреннем и внешнем положении области, Александр Сергеевич предлагал ограничиться отчётом. Споры вокруг обоих законопроектов велись более двух часов.

— В своём законопроекте мы предлагаем создать единую систему принятия программ и отчётов по их выполнению, — отметил один из разработчиков депутатского законопроекта, член фракции КПРФ Георгий Перский. — Губернатор принимает программу действий на весь срок полномочий, в которой фиксируются существующее положение области и желаемые параметры; правительство разрабатывает план действий по реализации программы. Корректировку параметров программы можно осуществлять в рамках ежегодного доклада о внутреннем и внешнем положении Свердловской области. А отчёт губернатора перед парламентом позволит нам в ежегодном режиме мониторить выполнение программы и работу исполнителя — правительства.

Содокладчик Георгия Перского председатель комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда напомнил коллеге, что сегодня перед депутатами стоит лишь одна задача: привести Устав в соответствие с федеральным законодательством, и кардинально менять принципы взаимодействия властей не нужно. К тому же, по мнению Анатолия Войцеховича, ежегодный отчёт губернатора перед парламентом с лихвой включит в себя существовавший до этого доклад о внутреннем и внешнем положении Свердловской области, нет необходимости дублировать. Это подтвердил и полномочный представитель губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Миронов.

— Законопроектом, который предложил губернатор Александр Мишарин, предлагается внести лишь одну существенную поправку, — заявил Виктор Пантелеймонович. — Вместо доклада Законодательному Собранию предлагается ежегодно заслушивать отчёт губернатора о результатах деятельности правительства, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой и Палатой Представителей. Я подчёркиваю: все депутаты будут иметь право задавать Александру Сергеевичу интересующие вопросы.

Депутатам напомнили, что губернатор ежегодно зачитывает перед ними ещё и бюджетное послание, в котором также рассматриваются основные показатели состояния области и направления, по которым стоит работать.

Досконально разобравшись в различиях двух законопроектов, народные избранники приступили к голосованию. За проект, внесённый губернатором Свердловской области, проголосовали все депутаты, за исключением четырёх представителей фракции КПРФ, которые остались верны своему проекту.

Также было принято решение создать временную комиссию областной Думы для подготовки иных предложений в Устав Свердловской области. Напомним, что сейчас решается вопрос о внесении изменений, касающихся увеличения срока полномочий губернатора до пяти лет и объединения двух палат парламента в одну.

В среду же во втором и третьем чтении были приняты изменения в бюджет Свердловской области на 2010 год. Существенных поправок в него внесено не было.

— Принятие закона далось сложно, — констатировал председатель комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков. — На фоне дефицитного бюджета в 9,3 миллиарда рублей мы ещё гипотетически увеличиваем дефицит на три миллиарда, которые пойдут на решение острых проблем. Часть дефицита мы закроем облигационным займом, вокруг которого и были основные споры. Не все депутаты понимали, что это такое. Ко второму чтению всем разъяснили, что это обычный займ, как и кредит, только он динамично управляем. Как только будут появляться свободные деньги — мы сможем выкупать облигации.

Следующая корректировка бюджета по предложению правительства ожидается во второй половине июня.

Депутаты рассмотрели ряд других вопросов.