«Коммерсантъ» и Мария Плюснина: Губернатор выписал неисполнительный лист. Александр Мишарин увольняет главу Артемовского

Впервые в Уральском федеральном округе губернатор инициировал отставку мэра. Глава Свердловской области Александр Мишарин направил в городскую думу Артемовского представление, в котором попросил уволить действующего главу города Юрия Манякина с формулировкой «неисполнение обязанностей». Эксперты опасаются, что удачный прецедент может превратиться в системное явление, а в администрации губернатора уточняют, что эта процедура может затронуть только тех глав муниципалитетов, кто не будет выполнять свои обязательства должным образом.

О решении свердловского губернатора уволить мэра Артемовского стало известно во время прямого эфира передачи «100 минут с Александром Мишариным» на «Областном телевидении». «Я ожидал, что действующий глава сам добровольно подаст в отставку в те дни, когда ситуация на территории дошла до кризисного состояния. Однако этого не произошло. Тем не менее, законом губернатору даются достаточные возможности для решения этой проблемы», — заявил господин Мишарин. Он сказал, что уже направил в гордуму Артемовского представление об увольнении мэра. Таким образом, свердловский губернатор первым в УрФО воспользовался п. 2 ст. 74.1 («Удаление главы муниципального образования в отставку») ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которая вступила в силу в мае 2009 года. Основанием для отстранения мэра в данном случае стало «неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения».

О своем недовольстве работой действующего мэра Юрия Манякина губернатор Александр Мишарин заявил еще в конце января, когда находился с визитом в Артемовском. В ходе доклада свердловского министра энергетики и ЖКХ Юрия Шевелева выяснилось, что городская администрация дезинформировала областное правительство о состоянии в сфере ЖКХ. В частности, мэрии были выделены деньги на капитальный ремонт домов, однако средства были освоены не по назначению. Кроме того, город оказался не готов к отопительному сезону. В результате губернатор отправил в Артемовский заместителя министра энергетики и ЖКХ Николая Смирнова, поручив ему за месяц исправить ситуацию. Господин Смирнов выполнил миссию, восстановив в городе теплоснабжение, и несколько дней назад вернулся в Екатеринбург.

Председатель городской думы Артемовского Ольга Кузнецова сообщила «Ъ», что губернаторское представление еще не поступило в муниципальный парламент. Ориентировочно внеочередное заседание гордумы, на котором будет рассмотрен вопрос об отставке мэра, намечено на 25 марта. «Я разговаривал со всеми депутатами и уже сейчас можно сказать, что 12 из 20 поддержат решение губернатора», — рассказал депутат гордумы Агзам Шарафиев. По его словам, для решения о досрочной отставке необходимо набрать не менее двух третей голосов депутатов. Сам господин Шарафиев намерен поддержать господина Мишарина. «Мы семь раз пытались принять бюджет в этом году, но постоянно возникали какие-то вопросы. По-прежнему в городе сложная ситуация с уборкой улиц, освещением, монетизация проходит с ошибками, которые постоянно приходится исправлять. Мэр все вопросы перекладывает на плечи думы», — сказал депутат. Получить комментарий мэра Юрия Манякина вчера не удалось — на вызовы по мобильной связи он не отвечал. В его приемной сообщили, что он весь день находится на выезде.

Вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов уверен, что депутаты согласятся с досрочной отставкой мэра Артемовского Юрия Манякина. «Это один из самых проблемных муниципалитетов, и увольнения мэра все ждали. Но если отставка по новой схеме пройдет гладко, губернатор может превратить этот прецедент в системное явление», — считает политолог. По его мнению, если Артемовский — только первый шаг, то в будущем это может коснуться и крупных городов, в том числе областного центра. «Правда, сейчас в это верится слабо», — отмечает господин Чижов. По словам эксперта, апробация метода будет проходить на маленьких муниципалитетах типа Артемовского. «Будет жаль, если губернатор Мишарин превратит новый способ увольнения мэров в систему. В России и так мало выборных должностей», — заключил он. Депутат Госдумы РФ Сергей Марков отметил, что в целом новая система может быть единственно действующей в тех случаях, когда мэр катастрофически не справляется со своими обязанностями. «Главное, чтобы губернатор не перегибал палку и действовал в интересах жителей муниципалитетов, а не в своих интересах», — подчеркнул он.

Впрочем, как отметил заместитель руководителя администрации губернатора Алексей Сотсков, пока вопрос о снятии мэров других городов Свердловской области не стоит. «Но ни у одного из глав муниципальных образований нет индульгенции. В случае, если кто-то из глав не будет выполнять свои обязательства должным образом, у губернатора есть право запустить аналогичную процедуру», — уточнил он.