«Вечерний Екатеринбург» и Виктор Толстенко: «Бюджетный дефицит диктует скромное, но развитие»

Вчера в Екатеринбургской городской Думе состоялись так называемые нулевые чтения бюджета-2010: начальник финансово-бюджетного управления города Андрей КОРЮКОВ представил депутатам основные параметры муниципальной казны, запланированные к исполнению на очередной год. По предварительным данным, доходная часть бюджета составит 20 млрд. 195 млн. руб., расходная — 21 млрд. 215 млн. Таким образом, дефицит сформирован на уровне 1,3 млрд. руб., или 9,1%, что вписывается в нормативы Бюджетного кодекса.


Комментируя объём городских финансов, председатель Гордумы Евгений ПОРУНОВ заметил, что нас «отбросило» где-то в 2007-й, однако жить придётся по ценам 2010-го, — соответственно, бюджет будущего года крайне тяжёлый.


И это действительно так: напомню, расчётный бюджет Екатеринбурга текущего года примерно на 5 млрд. больше как по доходам, так и по расходам. Однако, судя по заявлениям из мэрии и Думы, социальная сфера из-за снижения бюджетных объёмов не пострадает. Спикер Гордумы уверил, что муниципальным бюджетникам волноваться не надо: зарплата в сферах образования и здравоохранения, затраты на спорт, культуру заложены в бюджет в полном объёме. Начальник ФБУ добавил к этому списку ещё несколько защищённых бюджетом сфер — коммунальные платежи, продукты питания, медикаменты.


В самом деле, если в нынешнем году на социальные траты было расписано 59% бюджетных средств, то в проекте на будущий год доля социальной сферы составляет 64% — это лишнее доказательство, что в Екатеринбурге на социальных обязательствах экономить не собираются; экономию искали в других местах.


Например, Екатеринбург в числе, пожалуй, немногих муниципалитетов, где власть решила сэкономить на себе: к этой экономии приведёт сокращение на 10% управленческого аппарата. Сокращению подверглись статьи на капитальный ремонт и строительство. Но и тут, по уточнению г-на Корюкова, есть принципиальные позиции, которые город не намерен сдавать. Во-первых, создание новых мест в детских садах — строительство и реконструкция дошкольных учреждений будет продолжена; во-вторых, более 2 млрд. руб. запланировано и на строительство метро: второго прохода до станции «Чкаловская» и самой станции «Ботаническая». Как прагматично подметил г-н Порунов, городу выгодней выделять средства на строительство метро, чем на его консервацию.


Заявление веское, а статья расходов на эти цели, мне кажется, более чем обоснованна: потратившись в кризис на расшивку узких мест, город легче наберёт обороты в посткризисном развитии. А то, что метро будет способствовать разгрузке и одновременно оживлению транспортных артерий Екатеринбурга, доказывать не надо. Кстати, лишний раз отметим и тот отрадный факт, что в принятом накануне областной Думой проекте регионального бюджета на 2010 год уже точно нет пресловутого отрицательного трансферта, и значит, в муниципальном бюджете останутся 1 млрд. 742 млн. руб., которые хоть сколько-то, но помогут городу не остановиться в развитии и не резать, как говорится, свой бюджет «по живому».


Назовём некоторые наиболее крупные расходные позиции планируемого бюджета. Образование — 8,34 млрд. руб. Здравоохранение, физкультура и спорт — 2,77 млрд. ЖКХ — 2,62 млрд. Национальная экономика (в том числе развитие общественного транспорта) — 2,36 млрд. Социальная политика (включая монетизацию льгот в ЖКХ) — 2,03 млрд. руб.


Следует отметить, идущий сейчас процесс формирования финансов по всей государственной вертикали и в муниципальных образованиях показывает, что дефицит образовывается везде: все социальные обязательства должны быть исполнены неукоснительно, а насчёт развивающего момента — придётся искать инвестиции. Екатеринбургу такой подход не внове, у нас уже чуть не пятилетку бюджет инвестиционный. Региону придётся перестраиваться (всегда был регионом-донором, а теперь, возможно, вынужден будет идти на кредитование и рассчитывать на безвозмездные субсидии центра). Федерация, как известно, задействует средства Резервного фонда и частично — Фонда национального благосостояния; вероятен выход на рынок внешних заимствований.


Например, Госдума в среду приняла во втором чтении бюджет страны на следующий год и обозначила бюджетную перспективу. Бюджет-2010 будет дефицитным, расходы превысят доходы почти на 3 трлн. руб. — их-то и возьмут из вышеуказанных фондов, — но в планах за 3 года сократить разрыв между доходами и расходами почти втрое. Три четверти всех бюджетных расходов в следующем году пойдут на социальные выплаты, за которые отвечает государство: пособия, материнский капитал и повышение пенсий. В течение 2010 года будет полностью профинансировано выделение жилья для участников Великой Отечественной войны.


Важным с точки зрения развития территорий представляется заявление представителей Правительства РФ и руководства Госдумы по поводу выпадающих доходов субъектов Федерации в связи с перераспределением налогов: в случае если субъект Федерации будет недобирать причитающиеся ему доходы, федеральный бюджет готов полностью их компенсировать, — прозвучало на заседании палаты.