Огнеопасные территории

В Свердловской области сохраняется проблема с источниками наружного противопожарного водоснабжения в муниципалитетах. В среднем по региону каждый десятый источник неисправен, однако в некоторых городских округах их доля может доходить до половины. Из-за этого иногда пожарным приходится везти воду для тушения пожаров за 1,5 километра при установленном расстоянии в 200 метров. После того как на проблему обратили внимание, муниципальные власти увеличили финансирование на ремонт и строительство наружного противопожарного водоснабжения в 45 раз в целом по области по сравнению с прошлым годом. Однако улучшить показатель удалось лишь на 1,3 процентных пункта. При этом почти 1 млрд руб. так и остался неосвоенным.


Площадка для забора воды в поселке Нейво-Рудянка Кировградского ГО. Отсутствуют разворотная площадка, пирс, прорубь, проезд, указатель. Проезд и место забора воды не очищены от снега. В довершение всего смонтирован газопровод, который не дает возможности для забора воды и в летнее время

В конце апреля этого года на заседании совета общественной безопасности, посвященного готовности Среднего Урала и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному периоду, главам муниципалитетов региона обозначили проблему состояния площадок для забора воды при тушении пожаров. В 2015 году проверка выявила 3,35 тыс. неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения из 28,4 тыс., то есть 11,8%.

Однако к концу 2016 года становится очевидно, что местные власти не справились с поставленной задачей. По данным ГУ МЧС России по Свердловской области, за год удельный вес неисправных источников в регионе сократился лишь на 1,3 п.п., до 10,5%. При этом расходы на ремонт и строительство площадок для забора воды выросли по сравнению с прошлым годом в 45 раз: если в 2015 году муниципалитеты выделили на эти цели 32,4 млн руб., то в 2016 году — уже 1 млрд 462,3 млн руб.

Согласно действующему законодательству, первичные меры пожарной безопасности должно обеспечивать местное самоуправление. То есть муниципалитеты сами определяли, сколько средств они готовы потратить на водоисточники. Однако в результате освоить местным властям удалось едва ли треть от запланированной суммы — 509,7 млн руб. Но и это в 22 раза больше, чем в прошлом году, когда в итоге потратили 23,1 млн руб., следует из данных ГУ МЧС России по Свердловской области.

В итоге за 2016 год в Свердловской области отремонтировали 664 водоисточника, построили 198 и ликвидировали 126. В прошлом году при финансировании в несколько раз меньше показатели составляли 750, 121 и 145 соответственно.

Конечно, эти данные лишь «средняя температура по больнице», и ситуация отличается в муниципалитетах. Например, в Полевском за год удалось сократить долю неисправных водоисточников в два раза — с 33,4% в 2015 году до 16,14%. То есть отремонтировали каждый второй. В свою очередь, в Нижнетуринском городском округе ситуация лишь ухудшилась — там неисправны 55,64% источников против 54,17% в прошлом году. Остается сложной обстановка в Артинском ГО (41,85% в 2016 году, 42,52% в 2015 году) и Кушвинском ГО (35,51% в 2015, показатель не изменился за год).

Особую тревогу в областном ГУ МЧС вызывает ситуация с обеспечением пожарного водоснабжения в Кировградском городском округе, где администрация не выделяет средства на ремонт и строительство водоисточников с 2013 года. При этом введенные тогда в эксплуатацию площадки для забора воды до сих пор не поставили на баланс, поэтому их три года никто не обслуживает. У пожарных водоемов нет пирсов, указателей, зимой — прорубей, поэтому под снегом становится невозможно их отличить от обычного поля.


Искусственный пожарный водоем в поселке Левиха Кировградского ГО. Нет ни разворотной площадки, ни указателя. Под снегом водоем не отличить от обычной поляны. Картину дополняет сгоревший барак на заднем плане

«Все населенные пункты Кировградского городского округа подвержены угрозе распространения лесных пожаров, одновременно целые микрорайоны остаются не обеспеченными водоисточниками. Вместе с тем, только за 10 месяцев 2016 года и только на территории поселка Карпушиха Кировградского городского округа зарегистрировано 9 пожаров, в 2015 году зарегистрировано 7 пожаров, при которых погибло 2 человека. Ход тушения пожаров в половине случаев осложнялся отсутствием наружных водоисточников и необходимостью подвоза воды на расстояние до полутора километров при установленном расстоянии в 200 метров», — подчеркивают в ГУ МЧС России по Свердловской области.

Ирония в том, что введение «надзорных каникул» сыграло злую шутку с мониторингом противопожарной безопасности. Как и остальные надзорные органы, МЧС России оказалось ограничено в проведении плановых проверок муниципалитетов, а для внеплановых ведомству необходимо основание. В первую очередь им может стать распоряжение правительства региона в период подготовки к пожароопасному сезону. Также МЧС может инициировать проверку на основании обращения граждан и юридических лиц, информации в СМИ, но тогда ведомству потребуется согласовать ее с прокуратурой.


Еще одна площадка для забора воды в поселке Нейво-Рудянка Кировградского ГО. Опять же, ни разворотной площадки, ни пирса, ни указателя, ни проруби. По снегом не распознать, что здесь нужно искать воду в случае пожара

«Нас очень сильно ограничили в проведении проверок муниципалитетов. Если раньше мы могли спланировать проверку раз в два года и за 3-4 года были в состоянии полностью проверить все муниципалитеты области, то на сегодняшний день мы, к сожалению, такой возможности не имеем и проверяем несколько муниципальных образований. Внеплановые же проверки проводятся по отдельным аспектам, а не комплексно», — отмечают в ведомстве.

В результате за 2016 год областной главк МЧС не провел ни одной плановой проверки муниципалитетов, внеплановых — 16.

Согласно сводке ГУ МЧС по Свердловской области от 9 декабря, на территории региона зарегистрировано четыре пожара, сутками ранее — девять, от 7 декабря — 11. Зимой пожары преимущественно техногенные и происходят в частном секторе. Оперативная локализация и тушение возгораний в этом случае спасают не только имущество, но и жизни.

Валерия Кабанова