Оптимизация без долгов

Екатеринбургская городская дума (ЕГД) на сегодняшнем заседании приняла изменения в бюджет города на 2016 год. Этому решению предшествовал тщательный анализ экономической ситуации, проведенный департаментом финансов администрации Екатеринбурга. Как следует из итогов работы специалистов, в текущем году прогнозируется незначительное снижение доходов. Вместе с тем ожидается увеличение расходов и, как следствие, дефицита бюджета. Тем не менее городская казна останется свободной от кредитов и долговых обязательств.

Напомним, до внесения поправок в бюджет Екатеринбурга ожидалось, что доходы города будут на уровне 33 млрд 275 млн руб., расходы — 33 млрд 575 млн руб., дефицит — 300 млн руб. Однако еще на заседании ЕГД, прошедшем в конце мая 2016 года, специалисты администрации города указывали на ряд рисков, которые могут отразиться на доходной части. В частности, это налоги на доходы физических лиц (НДФЛ), на объем которых повлияли простои и сокращение рабочих дней на предприятиях. Вместе с тем, изменился порядок и объем субвенций из областного и федеральных бюджетов.

В этой связи в администрации Екатеринбурга было принято решение пересмотреть прогноз на 2016 год. К 8 июня исполняющая обязанности начальника департамента финансов Анна Турунцева представила на ознакомление комиссий ЕГД поправки в бюджет муниципалитета. Сегодня проект был вынесен для утверждения гордумой.

Как следует из доклада А. Турунцевой, прогноз по доходам городской казны планируется уменьшить до 33 млрд 182 млн руб. В департаменте финансов горадминистрации ожидают, что город недополучит 128 млн руб. от НДФЛ и еще 188 млн руб. от земельного налога. Впрочем, по ряду источников по-прежнему наблюдается положительная динамика. Так, в связи с увеличением числа предпринимателей, которые переходят на упрощенную систему налогообложения, в городскую казну дополнительно поступит 38 млн руб. В целом разница между первоначальными и новыми прогнозами по доходам составляет 87 млн руб.

Расходы городской казны в 2016 году, как следует из доклада, увеличатся до 33 млрд 968 млн или на 393 млн руб. от первоначального прогноза. Специалист горадминистрации пояснила депутатам, что рост произошел за счет ожидаемого поступления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов.

Например, на выкуп земельных участков на территориях, прилегающих к объектам ЧМ-2018, Екатеринбург получит дополнительно 150 млн руб. Также на 600 млн руб. увеличен объем расходов на дорожный ремонт, в том числе 27 млн руб. на продолжение строительства улицы 2-й Новосибирской.

Департамент финансов по итогам анализа предложил также увеличить финансирование затрат на транспорт на 27 млн руб. Эти средства планируется направить на финансирование маршрутов, охватывающих отдаленные территории.

Дефицит бюджета в 2016 году, по словам А. Турунцевой, ожидается на уровне 768 млн руб., или 4,5% объема доходов без учета безвозмездных поступлений. Разница между первоначальными и обновленными прогнозами составляет 468 млн руб. Верхний предел муниципального долга на 2016 год составит 4 млрд 91 млн руб., что, по оценке специалиста, не является критичной отметкой. Вместе с тем каких-либо долговых обязательств у Екатеринбурга, как и в прежние годы, нет и не прогнозируется. Дефицит средств покрывается за счет муниципальных гарантий.

На саму структуру городской казны поправки не влияют. Как и в прежние годы, бюджет Екатеринбурга остается социально ориентированным.

После выступления докладчика на заседании к ней поступил лишь один вопрос от главы Екатеринбурга — председателя ЕГД Евгения Ройзмана. Он поинтересовался основными причинами снижения объема доходов. Специалист повторила, что городская казна больше всего потеряла от уменьшения поступления НДФЛ и земельного налога. В первом случае бюджет теряет средства из-за отсутствия индексации зарплат и неполной занятости на предприятиях. Снижение земельного налога произошло, в свою очередь, из-за переоценки кадастровой стоимости земли.

Других вопросов от депутатов к специалисту не поступало, что и неудивительно — поправки ранее обсудили члены всех профильных комиссий гордумы. Сам проект корректировки бюджета Екатеринбурга был принят единогласно.

Вместе с тем ожидается, что после этого заседания администрация Екатеринбурга и ЕГД продолжат работу для изыскания дополнительных источников дохода бюджета. В частности, ведется подготовка депутатского обращения в правительство Свердловской области о необходимости урегулирования порядка размещения нестационарных объектов торговли.

Как отмечают народные избранники, в настоящее время нет условий, чтобы предприниматель мог разместить свой киоск на участке, включенном в схему администрации города. Дело в том, что отсутствует нормативная база, которая позволила бы бизнесмену пройти конкурсную процедуру.

Соответственно предприниматель не может заключить договор и платить за землю, что позволило бы пополнить бюджет города. В этой связи депутаты считают, что порядок размещения объектов нестационарной торговли должно принять или правительство Свердловской области, или передать право на разработку нормативной базы муниципалитету.

Разработка подобных инициатив, по мнению народных избранников, позволит не только развиваться малому и среднему бизнесу, но и компенсировать выпадающие доходы.