Бюджет в кризисе

Рост затрат на обслуживание госдолга региона, отсутствие перечислений в резервные фонды, увеличение расходной части и сокращение доходной по сравнению с прошлым годом — таковы неутешительные итоги исполнения бюджета Свердловской области в I квартале 2016 года. С одной стороны, такая тенденция лишь показывает, что кризис еще далек от завершения, а 2015 год не был самым тяжелым. С другой стороны, время экономического спада прекрасно отделяет эффективных руководителей от неспособных преодолеть трудности. К сожалению, выбор руководства Свердловской области по наполнению бюджета нельзя назвать эффективным. Чего только стоит увеличение объема приватизации имущества региона в 70 раз за год.

Согласно открытым данным, опубликованным на сайте регионального минфина, в I квартале 2016 года исполнение доходной части областного бюджета оказалось на 1,8% ниже показателей аналогичного периода прошлого года. В номинальном выражении разница составила почти 738,6 млн руб. Одновременно с этим расходная часть в январе-марте текущего года оказалась больше, чем в прошлом году, на 1,6% или около 655 млн руб. При этом по отношению к прогнозу на 2016 год в доходной части бюджет в I квартале удалось исполнить лишь на 23,2%, а в расходной — на 20%.

«Три месяца — это, условно, 25% от годового прогноза. Прогнозы ваяются министерством экономики, министерством финансов. Доходы от прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ или дивидендов по акциям — по прогнозу пустячок, всего 70 млн, но выполнение зато радует — 1,0338 млн, то есть аж 1,5% от годового прогноза», — пишет на своей странице в соцсети депутат Законодательного собрания Свердловской области Вячеслав Вегнер.

По структуре исполнения бюджета видно, что в этом году правительство Свердловской области не нашло свободных средств для размещения в финансовых учреждениях — показатели нулевые не только в отчете на квартал, но и в прогнозе на год, в то время как только за январь-март 2015 года регион получил по этому наименованию около 7 млн руб. В годовом выражении сократились поступления по налогам на совокупный доход — на 115,85 млн руб. или 7,4%, платежи по штрафам и возмещению ущерба — на 42,1 млн руб. или 8,3%, доходы от оказания платных услуг — на 7,8 млн руб. или 9,2%.

При этом доходы от продажи государственного и муниципального имущества в I квартале по отношению к аналогичному периоду предыдущего года выросли в 70 раз — с 3,2 млн руб. до 227 млн 356,6 тыс. руб. Стоит отметить, что столь высокий уровень приватизации не был запланирован на этот год — по прогнозу поступления по данному наименованию должны составить только 62,7 млн руб. Таким образом, перечисления за три месяца уже превысили годовой план в 3,6 раза. Видимо, глава регионального министерства по управлению государственным имуществом Алексей Пьянков неплохо успел поработать до своего ареста.

Что касается трат, то в этом году правительство Свердловской области не постеснялось увеличить расходы на аппарат губернатора: рост составил 9,8% к I кварталу 2015 года при выполнении 23,8% от прогноза на 2016 год. Любопытно также увеличение трат на проведение выборов и референдумов: уже в первые три месяца 2016 года показатель вырос на 10,5% в годовом выражении при том, что свердловское руководство явно припасает средства на лето — доля исполнения прогноза по этому наименованию составила всего 7,7%.

За три прошедших месяца текущего года в Свердловской области пока не нашли средств для наполнения резервных фондов, хотя по плану в течение года туда должно быть отправлено 665,8 млн руб. Одновременно с этим пугает рост трат на обслуживание государственного долга региона на 45,7% по сравнению с прошлым годом. Только за I квартал из областного бюджета на это ушло 1 млрд 197 млн 425,8 тыс. руб. И это лишь 21,7% от тех средств, что региону придется отдать в этом году по взятым руководством кредитам.

Видны в отчетах минфина и результаты проводимой на Среднем Урале оптимизации в сфере здравоохранения: в годовом выражении траты сократились на 3,9% при выполнении прогноза на 22,6% в целом по отрасли. В частности, расходы на скорую медицинскую помощь «порезали» на 34,9%, на санаторно-оздоровительную помощь — на 92,6%, на заготовку и хранение донорской крови — на 11,5%.

За год сократились затраты на среднее профессиональное и высшее образования — на 9% и 12,4% соответственно. При этом расходы на молодежную политику, в том числе проведение различных форумов, увеличились в 14,7 раз. И это при выполнении годового прогноза на 8,6%: всего в текущем году по данному направлению планируется потратить почти 2,5 млрд руб.

Отдельно Вячеслав Вегнер выделяет траты на спорт высших достижений, то есть финансирование таких команд, как ФК «Урал» и ХК «Автомобилист». Хотя за год расходы на них и сократились на 18%, уже треть (32,9%) запланированной на год суммы потрачена.

«Массовый спорт (все эти детские спортшколы, спортплощадки, соревнования): запланировано 833,1868 млн, потрачено 106,914 млн (12,8 %). На детей! А вот на «спорт высших достижений» запланировано в полтора раза больше — 1 млрд 210,8541 млн, уже потрачено 399,7788 млн (33%!). Держите меня семеро. Ну вот хочу посмотреть на того человека, который считает достижения «Автомобилиста» и «Урала» — высшими!», — комментирует депутат.

Напомним, что бюджет Свердловской области на 2016 год принят с дефицитом в 16,3 млрд руб.: по итогам года доходы должны составить 174,8 млрд руб., а расходы — 191,1 млрд руб.