Запланированная растрата

Траты из резервного фонда Свердловской области могут в очередной раз стать поводом для возбуждения уголовного дела. Общественники в ближайшее время направят в прокуратуру и полицию материалы собственной проверки по модернизации коммунальных сетей в Верхотурье. Авторы расследования считают, что на эти цели из областного бюджета необоснованно было потрачено почти 112 млн руб.



Документы с подозрительными схемами проведения модернизации коммунальных сетей опубликовала член Общественной палаты Екатеринбурга Екатерина Петрова. По ее словам, все началось в сентябре 2014 года. В этом месяце администрация Верхотурского городского округа по итогам торгов передала в аренду теплосети муниципалитета ООО «Уральская теплоэнергетическая компания». Ставка за аренду муниципального имущества составила 450 тыс. руб. в год. Примечательно, что по данным Росстата, эта компания не вела финансовой деятельности до 2014 года.

Согласно условиям договора аренды, ООО «Уральская теплоэнергетическая компания» обязуется за свой счет содержать коммунальные сети, включая проведение капитального ремонта. Администрация городского округа может принять участие в модернизации сетей, однако в рамках определенной программы.

Как отмечает член ОП Екатеринбурга, первые негативные последствия от передачи инфраструктуры в аренду отразились на жителях Верхотурья в том же месяце.

«В сентябре 2014 года энергетическая комиссия Свердловской области специально для Бычкова Леонида (владелец ООО «Уральская теплоэнергетическая компания» — прим. ред.) повысила тариф в Верхотурье с 1,3 тыс. до 2,5 тыс. за гкал. Тарифы в городе стали настолько неподъемными, что сейчас люди просто перестали платить за коммуналку», — написала Екатерина Петрова в социальной сети.

Изображение из Livejournal члена Общественной палаты Екатеринбурга Екатерины Петровой
Выдержка из договора аренды коммунальных сетей Верхотурья

Далее администрация Верхотурья, по мнению общественника, действовала вопреки договору об аренде. 22 сентября 2014 года местные власти объявили в городе режим чрезвычайной ситуации.

«Министр ЖКХ Свердловской области самолично подписал распоряжение на выделение средств под режим ЧС, а значит, аукционы и конкурсы можно не проводить и заключить контракт напрямую, как позволяет закон», — отмечает Е. Петрова.

В результате конкурс был проведен для единственного поставщика ООО «Уралкотел», директором которого оказался уже упомянутый Леонид Бычков. Средства на режим ЧС в размере 111 млн 912 тыс. руб. номинально были выделены из бюджета муниципалитета. По факту были затрачены деньги из областного резервного фонда.

«Что реально было сделано и за какие деньги, известно только подрядчику и министру ЖКХ. Что это? Воровство? Неэффективность? Удачное государственно-частное партнерство?», — отмечает Екатерина Петрова.

Изображение из Livejournal члена Общественной палаты Екатеринбурга Екатерины Петровой
Контракт на модернизацию коммунальных сетей Верхотурья

Материалы собственной проверки член Общественной палаты Екатеринбурга направит в полицию и прокуратуру. По ее мнению, ответственность за необоснованные расходы должны понести администрация Верхотурья, глава областного МинЖКХ Николай Смирнов, а также министр финансов области Галина Кулачено. Последняя принимала решение о выделении средств из резервного фонда региона.

К слову, во время заключения подозрительных контрактов администрацию Верхотурья возглавлял Владислав Фахрисламов, который уже в декабре 2014 года был осужден по статье 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Использование режима ЧС для проведения модернизации коммунальных сетей, как отмечают наблюдатели, получило в области широкое распространение. Результаты таких схем, как правило, были печальны. Так, в 2014 году администрация Белоярского городского округа, используя режим ЧС, построили новую котельную, на которую из областного бюджета выделили 200 млн руб. Однако отопительный сезон в итоге был сорван. В 2015 году котельную не успели подключить к газоснабжению до наступления холодов. После проведения всех работ выяснилось, что теплопункт не может работать на полную мощность. Во многие дома подавалась остывшая вода. В результате несколько сотен жителей муниципалитета остались без отопления. Аналогичные проблемы после модернизации сетей под режим ЧС наблюдались и в Дегтярске.

Впоследствии прокурорская проверка выявила ряд нарушений при подготовке городского округа к отопительному сезону в 2014 году. В прокуратуре заключили, что власти Белоярского городского округа не контролировали процесс госзакупок.

По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 293 УК РФ «Халатность». В связи с выявленными нарушениями прокуратура рекомендовала губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву снять Павла Юдина с должности главы администрации Белоярского городского округа. Однако глава региона отказался это делать. Всю ответственность губернатор возложил на инженеров и строителей. На прошлой неделе прокуратура вновь потребовала от губернатора уволить Павла Юдина. Глава региона до настоящего времени так и не отреагировал.

На фоне массовых нарушений, выявляемых при модернизации сетей в муниципалитетах, депутаты свердловского Заксобрания задались вопросом о правомерности введения режима ЧС. Соответствующий запрос парламентарии уже подготовили для отправки в Счетную палату области.

«Мы попросим проверить все, что касается режима ЧС в муниципалитетах, в рамках которого из бюджета потратили 1 млрд руб.», — сказал депутат Вячеслав Вегнер.

Отреагирует ли Счетная палата на запрос парламентариев, неизвестно. Работа аудитора также неоднократно вызывала вопросы у народных избранников. Например, отчет областной Счетной палаты о срыве программы расселения ветхого жилья оказался обнародован случайно. Также до сих пор не обнародован полный доклад о проверке в ГУП «Распорядительная дирекция министерства по управлению госимуществом».

По всей видимости, на вопрос о правомочности введения режима ЧС в муниципалитетах в ближайшее время смогут ответить только правоохранители.