Криминальный сбор

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который подразумевает уголовную ответственность за неуплату страховых взносов юридическими лицами. В качестве наказания предусмотрены штрафы и принудительные работы в зависимости от размера неполученных государством средств. Наблюдатели считают, что государство вновь пытается усилить таким образом контроль над малым и средним бизнесом. Юристы же придерживаются мнения, что у Пенсионного фонда России для реализации подобной новации нет реальных рычагов воздействия.

Документ разрабатывался правительством РФ и внесен в Госдуму за подписью Дмитрия Медведева. Примечательным в нем является то, что в Уголовном Кодексе предполагается установить крупный размер как сумму, составляющую более 600 тыс. руб. за период в пределах трех финансовых лет подряд либо превышающую 1 млн 800 тыс. руб.

Соответственно, сумма особо крупного размера в статье 199.3 УК РФ должна превышать 20% подлежащих уплате сумм страховых взносов и составлять более 3 млн руб. в пределах трех финансовых лет подряд либо превышать 9 млн руб. неуплаченных страховых взносов.

Партнер юридической компании Veritas Law Office Роман Лукичев считает, что внесение такого законопроекта устраняет действующий с 2010 года правовой пробел, когда из-под уголовно-правовой охраны из-за отмены единого социального налога и введения страховых взносов в фонды выпало уклонение от уплаты таких взносов, которые перестали считать налогами.

«Крупный бизнес и верхушка среднего в такие игры уже не играет. Малый бизнес с учетом экономической ситуации будет сжиматься и уходить «в тень». По большому счету риски для него не увеличиваются. Из-за маленького масштаба государственные органы за ними не гоняются. Средний сегмент может дробить бизнес, устраивая работников в нескольких юрлицах по совместительству», — отмечает Роман Лукичев.

По словам старшего партнера группы правовых компаний «Интеллект-С» Романа Речкина, законопроект находится в тренде усиления административного давления на бизнес, и фактически он усиливает ответственность за неуплату страховых взносов, переводя ее в уголовную плоскость.

«Принципиально для бизнеса ничего не изменится, обязанность по уплате взносов и имущественная ответственность (штрафы) за их неуплату не меняются. Однако теперь у государства появляются дополнительные возможности выявления и доказывания фактов неуплаты взносов. Кроме того, государство получает дополнительный аргумент для стимулирования конкретных неплательщиков к уплате взносов — в виде уголовного дела. Соответственно, для бизнеса возрастают риски выявления зарплатных схем и «цена» урегулирования этой ситуации», — считает Роман Речкин.

При этом он отмечает, что «обезопасить» себя предприниматели могут только выплачивая зарплату официально и уплачивать взносы с нее, но бизнес на подобное вряд ли пойдет, так как это нерентабельно.

«Скорее всего, бизнес никак на это не отреагирует, надеясь, что у государства не хватит ресурсов по каждому бизнесмену возбудить уголовное дело и доказать факт выплаты им зарплаты «в конвертах», — предполагает Роман Речкин.

Другого мнения придерживается управляющий партнер юридической компании Legal Jazz Роман Фадеев, который считает, что предприниматели могут начать дробить бизнес.

«Однако планка, которая установлена в законопроекте, когда наступает уголовная ответственность, очень низкая. К примеру, при фонде зарплаты в 1 млн руб. порядка 330 тыс. руб. — это страховые взносы. То есть накопить такую сумму для большинства представителей малого и среднего бизнеса можно за полгода. В теории предприниматели могут начать дробить бизнес на маленькие структуры, чтобы не попадать под условия, при которых может наступить уголовная ответственность», — считает Роман Фадеев.

Наблюдатели склонны считать, что ясно последствия для малого и среднего бизнеса будут зависеть от того, в какой редакции законопроект будет принят, и от практики правоприменения. Пока можно говорить, что у Пенсионного фонда России не так много возможностей для того, чтобы, как Налоговая служба, контактировать с со следственными органами. Однако эта ситуация может измениться с момента вступления закона в силу.

Бизнесу же пока можно «успокоиться» лишь тем, что документ подразумевает и освобождение от уголовной ответственности. В том случае, если государство поймает на неуплате налогов в первый раз, и предприниматель возместит всю сумму недоимки, пени и штрафы. Так что платить придется в любом случае. А уже подом думать о закрытии своего дела или о переходе полностью на нелегальное положение.