Урал без охраны материнства и младенчества

Руководство Свердловской области отказалось от услуг застройщика нового здания для Уральского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества (НИИ ОММ). В связи с этим переезд медицинского учреждения, который задумывался еще 10 лет назад, снова откладывается на неопределенный срок. При этом эксперты считают, что перенос института, проводимый в рамках подготовки к ЧМ-2018, может и вовсе не состояться. В результате под угрозой окажется реализация сразу нескольких крупных проектов в Екатеринбурге.

Планы по переезду НИИ ОММ из центра Екатеринбурга вынашивались как минимум десять лет. В мае 2005 года Эдуард Россель, занимавший тогда пост главы региона, заявил о переводе института из здания на улице Радищева за черту города. Освободившийся объект планировалось передать под проект УГМК «Стражи Урала». Компания, в свою очередь, должна была построить для НИИ ОММ новое здание в районе госпиталя ветеранов войн на Широкой речке.

«Здание на Радищева устарело, и возможностей для развития ОММ недостаточно. На рабочем совещании принято решение, по которому УГМК берет обязательство построить институту новое здание такой же площади на территории госпиталя ветеранов войн. А в центре города будет новый, современный комплекс, который хорошо впишется в соседний зеленый парк», — заявил тогда Эдуард Россель.

Определенная истина в словах губернатора действительно была. Здание, в котором сейчас располагается институт, было построено еще в XIX веке. Для медицинского объекта, тем более исследовательского назначения, — это более чем приличный срок. В некоторых государствах больницы не эксплуатируют более 30 лет, поскольку в стенах зданий скапливаются инфекции.

Однако коллектив НИИ ОММ взбунтовался против планов областных властей перевести институт за черту города. Во-первых, по словам медиков, не было предоставлено никаких дополнительных гарантий того, что новое здание действительно будет построено. Во-вторых, переезд медицинского центра на Широкую речку превратил бы его в труднодоступный для рожениц объект.

Противостояние областных властей и медиков за здание на улице Радищева длилось около месяца и в итоге закончилось победой коллектива института. УГМК в итоге отказалось от своих планов.

Тем не менее озвученные прежним губернатором проблемы остались. НИИ ОММ требовались условия для дальнейшего развития. Решение этой проблемы появилось после того, как Екатеринбург получил право принять матчи Чемпионата мира по футболу в 2018 году. При этом основания для переезда были уже намного серьезнее, чем амбиции УГМК. Здание на Радищева попадает в зону подготовки Центрального стадиона к ЧМ-2018.

Однако при разработке нового плана переселения института были учтены прежние ошибки. НИИ ОММ, согласно задумке авторов проекта, должен стать частью научно-образовательного медицинского кластера в районе Академический, создаваемого на базе Уральской государственной медицинской академии. Экологические условия и уровень инфраструктуры в Академическом считались наиболее подходящими.

Это особенно важно с учетом специфики работы медицинского учреждения. В НИИ ОММ оказывается помощь при тяжелых родах, а также изучаются новые технологии перинатальной помощи. Логично, что по мере развития института ему требуется большая площадь при сохранении всей необходимой инфраструктуры. Стоит отметить, что в Екатеринбурге в настоящее время наблюдается увеличение рождаемости. В этой связи Институт охраны материнства и младенчества для города является стратегическим объектом.

Для строительства нового здания НИИ ОММ был выделен земельный участок в районе улиц Амундсена и проспекта Академика Сахарова площадью 54 тыс. 744 кв. м.

На реализацию проекта требовалось почти 3 млрд руб. Из них 95 млн руб. — на проектирование здания, еще 2 млрд руб. — на само строительство. Из областного бюджета на эти цели было выделено 500 млн руб. Часть средств руководство региона рассчитывало получить из федерального бюджета. По-видимому, надежды на государственную казну были связаны с тем, что в Минздраве РФ одобрили идею создания в Екатеринбурге научно-образовательного медицинского кластера.

В марте 2015 года был объявлен конкурс на строительство нового здания НИИ ОММ, который выиграло ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс». Застройщик планировал зайти на площадку уже в июне. Однако затем что-то пошло не так.

Через два месяца после ожидаемого начала строительства власти Свердловской области и ЗАО «Атомстройкомплекс» расторгли контракт. Как пояснили УрБК в компании, причиной стали недоработки в проектной документации.

«Это связано с серьезными недоработками предоставленной нам проектной документации на строительство объекта. Наши предложения по корректировке проектной документации во внимание не были приняты, поэтому по обоюдному решению сторон контракт был расторгнут», — сказали в пресс-службе «Атомстройкомплекса».

Детали разногласий с областными властями в корпорации уточнять не стали. Вместе с тем, как стало известно УрБК, одной из причин отказа застройщика от проведения работ могли стать проблемы с финансированием проекта. Как утверждают источники, близкие к ситуации, областные власти не смогли гарантировать своевременное поступление средств, прежде всего — со стороны федерального центра. В такой ситуации ввязываться в потенциальный долгострой строители, возможно, сочли чрезмерно рискованным.

В пользу этой версии говорят и традиционные проблемы, с которыми сталкивается администрация Евгения Куйвашева при получении субвенций из федерального бюджета, причиной чего являются слабые лоббистские возможности губернатора. Так, за последние три года руководство региона не может привлечь средства из госказны не только на крупные проекты, но и на текущие расходы. Например, в конце июля Свердловская область получила всего 14,5 млн руб. на ремонт сельских дорог. При этом соседний Пермский край смог получить на эти же цели в 14 раз больше средств — 211 млн руб.

Впрочем, экспертами в области строительства высказывается и альтернативная точка зрения на причины срыва проекта переноса научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества. Так, согласно мнению ряда наблюдателей, не исключено, что отказ в изменениях в проектной документации имел своей целью «выдавить» из участия в проекте одного из крупнейших застройщиков Урала для того, чтобы заменить его другой компанией, предположительно — более устраивающей областные власти.

Однако независимо от причин срыва строительства объекта под угрозой оказалась как подготовка к ЧМ-2018, так и развитие НИИ ОММ. Неопределенность с институтом серьезно может затормозить стройку инфраструктуры в зоне, прилегающей к Центральному стадиону. Помимо магистралей здесь должен появиться паркинг и гостиница. Напряженная обстановка негативно повлияет и на работу самого медицинского учреждения. При этом если областные власти так и будут тянуть с переездом медицинского центра, он может и вовсе застрять в здании на улице Радищева. После проведения мундиаля стимула к переносу института у федерального центра уже не будет.

Таким образом, из-за нерасторопности руководства региона (умышленной или случайной) Екатеринбург может лишиться крупного медицинского проекта. Качество подготовки уральской столицы к ЧМ-2018 в этой связи также остается под вопросом.