Евгений Копелян: Востребованность инструментов поддержки бизнеса была всегда

Директор Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства Евгений Копелян рассказал ИАА «УралБизнесКонсалтинг» об основных проблемах уральского бизнеса в условиях кризиса, а также о существующих мерах его поддержки.

— Евгений Александрович, как в последнее время чувствует себя малый бизнес? Можно ли говорить о том, что сейчас он особенно нуждается в поддержке? В том числе со стороны государства.

— В последний год у нас начались сложности с экономикой. Естественно, что предпринимательство все это почувствовало. По моим ощущениям, будет чувствовать и дальше.

— Одной из основных проблем является рост процентных ставок и сложности с получением кредитов. Можно ли в этой связи как-то помочь предпринимателям?

— Раньше ситуация с кредитованием также была непростой в части высоких требований банков к заёмщикам, особенно к малому бизнесу. А что касается сегодняшней ситуации, когда практически невозможно привлечь дешевые деньги, то это временное явление. Ключевая ставка постепенно снижается, поэтому и стоимость банковских денег тоже будет двигаться вниз.

Мне кажется, главная проблема заключается не в этом, а в том, что предприятия не в состоянии обслуживать уже существующие кредиты, потому что экономическая ситуация изменилась. Количество просрочек в банках стало резко расти. Взяв кредит, даже под относительно невысокую ставку, предприятия просто не в состоянии его вернуть. Потому что не с чего: доходов-то нет.

— С какими другими проблемами сталкивается бизнес?

— Бизнес — это на самом деле очень сложная система взаимосвязей, в которой участвует и государство, и крупные, и малые, и средние предприятия. Ну, например, я открыл небольшую производственную компанию. Моя целевая группа — это крупные компании. Для того чтобы мне произвести и продать продукцию, необходимо поучаствовать в тендере, обеспечить это участие банковскими гарантиями.

Дальше начинаются сложности. Зачастую крупные фирмы не платят никаких авансов. А для того, чтобы произвести продукцию надо приобрести комплектующие, заплатить зарплату рабочим, оплатить электроэнергию. Если у меня нет аванса, за счет чего я буду обеспечивать свое производство? Предположим, что я пойду в банк и возьму кредит. С момента производства до поставки пройдет несколько месяцев. При этом оплата заказа произойдет не сразу после отгрузки, а, как правило, через 90-180 дней. Это значит, что я фактически целый год буду жить без заработанных денег. Поскольку конечный поставщик не может получить средства, то он, в свою очередь, не способен заплатить поставщикам комплектующих. В результате бизнес вынужден сокращать персонал или переводить сотрудников на неполный рабочий день.

— Как в этой ситуации можно помочь предприятиям?

— Для того чтобы ответить на этот вопрос, озвучу две крайние позиции. Истина где-то посередине. Первая — в экономике все происходит циклично. Рано или поздно ухудшение ситуации сменится улучшением. Просто надо дождаться, когда это произойдет. Очевидно, что за это время какие-то предприятия исчезнут и появятся новые. Вторая позиция — в конце бизнес-цепочки очень часто находится государство. Оно может, к примеру, пересмотреть условия по оплате не только государственных контрактов, но и корпораций с госучастием. В период экономических сложностей можно пересмотреть их планы по прибыли.

— В связи с ухудшением экономической ситуации стали ли вы более активно помогать бизнесу?

— Я бы не сказал, что востребованность инструментов поддержки в последнее время резко выросла. Она всегда была. Просто сейчас появилось больше предприятий, которые столкнулись со сложностями. Раньше они могли обойтись своими силами, а сейчас пришли за поддержкой. По некоторым инструментам мы тоже не сможем им помочь, потому что средства возвратные. Для их получения есть определенные требования, которым многие компании не соответствуют. Часть из них не способна вернуть даже льготные кредиты.

— Есть ли отрасли, которым вы стали помогать больше или меньше в связи с кризисом?

— По многим видам поддержки у нас нет ограничений по видам деятельности. К каждой компании вне зависимости от профиля у нас индивидуальный подход. К примеру, возьмем сельское хозяйство. Если компания соответствует требованиям, то мы ей помогаем, предоставляя микрозайм. Однако бывают случаи, когда компания перекредитована. В этой ситуации мы, как правило, помочь не сможем.

— Как выглядит портрет вашего типичного клиента?

— Мы работаем как с начинающими, так и с действующими предприятиями. Уровень развития у них разный. К примеру, средней компании нужны совсем другие деньги на других условиях. Возможно, им необходимы даже не ресурсы, а лоббистcкие возможности продвижения своей продукции за рубежом. А вот начинающему предпринимателю нужна информация, первичное обучение, гранты.

— Чем вы можете помочь начинающему бизнесмену?

— Мы предоставляем услуги консультирования по разным вопросам: начиная от выбора организационно-правовой формы и заканчивая системой налогообложения. Также мы проводим специализированное обучение для начинающих предпринимателей как в Екатеринбурге, так и на всей территории Свердловской области. Это бесплатно. Кроме того, у нас можно получить гранты для начинающих предпринимателей в размере до 300 тыс. руб. Это финансовые ресурсы на безвозмездной и безвозвратной основе. Также мы предоставляем микрозаймы до 500 тыс. руб. под 10% годовых с возможной отсрочкой уплаты основного долга.

— Как осуществляется отбор при выдаче грантов? Существует ли риск того, что средства получит компания, которая не сможет ими воспользоваться?

— Согласен с тем, что это непростая задача. Поэтому и суммы грантов незначительные. Это «посевное» финансирование. Кто-то «взошел» и когда-нибудь вырастет в предприятие среднего бизнеса. Кто-то не «взошел».Все примерно так же, как в огороде. Что касается условий отбора, то, во-первых, участники конкурса обязаны пройти обучение либо иметь профильное образование. Во-вторых, они должны представить свой бизнес-проект перед специальной комиссией. Она выставляет им баллы в соответствии со специальным положением. Дальше мы составляем рейтинг. Согласно нему, распределяются имеющиеся финансовые ресурсы.

— Какие суммы ежегодно выделяются на эти цели?

— В этом году будет выделено 77 млн руб., в 2014 году — было 90 млн руб. (304 гранта). Цифры по микрозаймам заметно скромнее. Все-таки начинающие предприниматели значительно более активно обращаются за грантами, чем за микрозаймами. С октября прошлого года их было выделено около 10. В среднем начинающие предприниматели получили 200-300 тыс. руб., то есть всего около 4 млн руб.

— Какие существуют формы поддержки среднего бизнеса?

— Мы также осуществляем консультирование и обучение. Только на другом уровне. В частности, по кадровой политике, участию в тендерах и т.д. То есть помогаем решать конкретные вопросы. Кроме того, мы предоставляем финансовую поддержку. Есть возвратные виды помощи (микрозаймы, льготные кредиты и поручительства по кредитам и гарантиям) и безвозвратные (субсидии на компенсацию затрат для производственных и сельскохозяйственных предприятий на приобретение оборудования). Кроме этого, предприятия могут обратиться к нам для консультирования или поиска партнёров при выходе на зарубежные рынки. В рамках фонда работают сразу два подразделения, которые занимаются поддержкой экспортёров: Региональный интегрированный центр и Международный центр Свердловской области.

— Какие из вышеперечисленных программ являются самыми эффективными?

— Каждая программа по-своему эффективна. Все зависит от того, как эффективность измерять: например, в количестве создаваемых получателями поддержки рабочих мест или в объеме привлеченных бизнесом с нашей помощью банковских средств.

Возьмем, например, субсидии. В прошлом году мы поддержали 99 предприятий из 450 заявок. Таким образом, было пять претендентов на одну субсидию. Всего на субсидии было выделено 447 млн руб. Из наиболее интересных проектов, реализованных в прошлом году, могу отметить предприятие «Медин-Урал», производящее медицинские инструменты для хирургии и офтальмологии, компанию «Сенсор», выпускающую бесконтактные датчики и завод упаковочных материалов «Европак», который производит оборудование для пищевой промышленности.

В этом году бюджетное финансирование будет меньше, и существенно изменились требования по сравнению с прошлым годом. Поменялась система бальных оценок и появился новый критерий: «соотношение размера субсидии и размера уплаченных налогов и сборов» (то есть субсидия не может быть больше этого показателя). Для повышения эффективности расходования бюджетных средств в этом году ко всем заявителям будет проводиться выездная проверка, чтобы подтвердить деятельность компании и наличие приобретённого оборудования.

Все предприятия, которые получают поддержку, заключают с нами договор, где обязуются в течение 3-х лет отчитываться о результатах своей деятельности. Естественно, мы отслеживаем, растет ли у них выручка, увеличивается ли численность рабочих и т.д.

— О чем свидетельствуют эти данные?

— Сейчас сложности есть у всех компаний. Те, кто получали поддержку в 2013 году, практически все достигли заявленных показателей. В 2014 году ситуация стала ухудшаться. Предприятия также достигли целевых показателей, однако большого роста там не наблюдается. Пока делать выводы преждевременно. Необходимо дождаться результатов выездных проверок. Наши специалисты должны на месте посмотреть на то, что происходит в компаниях, и сопоставить это с их письменными отчетами.

— Есть ли у вас новые антикризисные планы и идеи, помимо той работы, которая сейчас проводится?

— Область, когда предусматривает какие-либо инструменты поддержки, прежде всего ориентируется на две вещи. С одной стороны, какими ресурсами она располагает. С другой стороны, какой объем поддержки регион сможет привлечь из федерального бюджета. При этом центральные власти поддерживают только те инструменты, которые упомянуты в федеральном приказе. Это означает, что любые идеи региональных властей, которых нет в этом документе, не будут поддержаны на федеральном уровне. Соответственно, все новшества область должна делать за свой счет. Для сравнения, на данный момент соотношение федерального и регионального финансирования у нас составляет 4 к 1, то есть на каждый рубль областного бюджета можно привлечь 4 рубля из федеральной казны. Но существуют лимиты федерального финансирования по каждому региону. И даже если область выделит значительную сумму на поддержку, получить федеральные деньги она сможет только в рамках определенной суммы.

Однако фонд реализует большое количество видов поддержки за счет ранее полученных ресурсов и предоставляет финансовую помощь постоянно, вне зависимости от поступления бюджетных средств. Речь идет, например, о поручительствах по кредитам, льготных кредитах, микрозаймах. Кроме этого мы проводим мероприятия, которые не требуют значительных финансовых затрат: к примеру, бесплатные юридические консультации для предпринимательства.

— Как осуществляется взаимодействие с субъектами малого и среднего бизнеса?

— У нас есть определенный план продвижения фонда и инструментов, которыми он располагает. Когда мы организуем какие-то мероприятия, то приглашаем предпринимателей и рассказываем о наших возможностях. Многие регистрируются на нашем сайте и подписываются на рассылку. Чтобы точнее понимать потребности бизнесменов, мы стараемся побольше узнать о тех, с кем мы общаемся. Поэтому для того чтобы задать вопрос, человек должен зарегистрироваться на нашем сайте в личном кабинете и заполнить информацию о своём предприятии. Зато в дальнейшем бизнесмен сможет там же записаться на наши мероприятия или подать заявку на поддержку.

— Что бы вы посоветовали делать бизнесу в условиях кризиса?

— На самом деле, все в экономике преходящее. Надо рассчитывать на собственные силы. Успех обязательно придет. Рано или поздно ситуация улучшится. Несмотря на то, что отличие предпринимателя от обычного человека — это умение приспосабливаться к изменениям. Самое главное для бизнеса — стабильность правил игры и внешних условий. Также не следует забывать, что кризис — это не только проблемы, но и возможности. Я знаю людей, которые вовремя осознали, что, условно говоря, будет востребовано больше картошки, и заранее озаботились необходимой закупкой техники, семян и т.д. Поэтому все в руках каждого человека.