Первый среди миллионников

Депутаты Екатеринбургской городской думы утвердили отчет о деятельности администрации муниципалитета в 2014 году. Хотя ряд основных показателей социально-экономического развития города в минувшем году демонстрировал сдержанную динамику, город остался лидером среди городов-миллионников благодаря высоким темпам развития в предыдущие годы. Касательно будущего города глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб отметил, что оно будет зависеть от четкого планирования и распределения налогов.

В 2014 году в Екатеринбурге, как и в Свердловской области и Российской Федерации, фиксировалось снижение промышленного производства по отдельным видам деятельности. Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям Екатеринбурга составил 98% (в среднем по РФ — 101,7%, по Свердловской области — 101%).

При этом, как отметил глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб, ситуация на рынке труда демонстрирует достаточную стабильность в экономике города.

По итогам года в Екатеринбурге уровень безработицы составил 0,53% (2013 год — 0,47%), это по-прежнему более чем в 2 раза ниже уровня, зафиксированного в Российской Федерации (1,19%) и Свердловской области (1,15%). Соотношение числа зарегистрированных безработных и заявленных вакансий составило шесть вакансий на одного зарегистрированного безработного.

Номинальная среднемесячная заработная плата, которая считается одним из главных индикаторов, отражающих уровень жизни населения, составила более 40 тыс. руб. (в декабре 2014 года она превысила 50 тыс. руб.). Что существенно больше, чем заработная плата в среднем по области (33 тыс. 059 руб.).

«Если же мы посмотрим на значения по Свердловской области без учета фонда оплаты труда, формируемого в Екатеринбурге, то разрыв становится еще более ощутимым», — отметил Александр Якоб.

По его словам, разрыв уровня заработной платы в Екатеринбурге и РФ остается значительным — на 23% превышает среднероссийские значения и более чем на 20% — областные.

Рост реальной заработной платы в организациях образования составил 105%, в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг — 100,5%, в организациях, предоставляющих услуги отдыха, культуры и спорта — 107%.

По итогам 2014 года розничный товарооборот в номинальном выражении достиг 707,3 млрд руб. Екатеринбург по-прежнему формирует товарооборот Свердловской области более чем на 70%.

Сравнивая объем товарооборота Екатеринбурга с крупными регионами Российской Федерации, можно отметить, что только в 9 субъектах (с учетом Свердловской области, занимающей третье место, Москвы и Санкт-Петербурга) этот показатель выше.

Следующим городом, который может быть включен в этот список, является Уфа, но при этом вклад самого города в товарооборот Республики Башкортостан составляет только 58%.

Александр Якоб также отметил, что замедление темпов экономического роста непосредственно сказалось на снижении инвестиционной активности. По данным органов статистики, по крупным и средним организациям объем инвестиций в 2014 году составил 100 млрд руб. По полному кругу организаций объем инвестиций оценивается в сумму 150,5 млрд руб. Однако в сопоставимой оценке объем инвестиций снижается третий год, по итогам 2014 года — 94,5%, по 2013 году было 77,3%.

«В целом на снижение объемов инвестиций повлияла не только общеэкономическая ситуация, но и ряд решений, принятых областными властями. Напомню, что согласно федеральному законодательству, с 1 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, должны были перейти к органам местного самоуправления городских округов. Однако областные власти в конце 2014 года приняли закон, согласно которому полномочие органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» по распоряжению неразграниченными землями относится к полномочиям органов государственной власти Свердловской области. Отмечу, что закон по такой важной для города Екатеринбурга сфере рассматривался в спешке, без общественного и экспертного обсуждения, без участия органов местного самоуправления», — заявил глава администрации города.

Четвертый год подряд в Екатеринбурге вводится около 1 млн кв. м. жилья. Причем в расчете на 1 тыс. жителей объемы ввода жилья превышают среднеобластные и среднероссийские значения. При этом ввод объектов индивидуального жилищного строительства по Екатеринбургу составил 198,3 тыс. кв. м., тогда как по Свердловской области — 1122,1 тыс. кв. м. Кроме того, в Екатеринбурге уже шестой год рождаемость превышает смертность. По данным органов статистики, в 2014 году естественный прирост составил 4 тыс. 536 человек.

Если сравнивать Екатеринбург с городами-миллионниками, то по показателям среднемесячной заработной платы и товарооборота Екатеринбург, как и в предшествующие годы, занимает первое место. По заработной плате — ближайший к нам город Красноярск (38 тыс. 416 руб.), по товарообороту ближайший город — Уфа (450,6 млрд руб., что в 1,6 раза меньше, чем в Екатеринбурге). Также первое место столица Среднего Урала занимает по вводу нежилых помещений. Ближайший к нам город — Новосибирск (927,4 тыс. кв. м.)

Тем временем, как отметил Александр Якоб, по сравнению с 2013 годом бюджетная обеспеченность Екатеринбурга снизилась до уровня 2,6 тыс. руб. на одного жителя, что гораздо выше, чем в Красноярске, Новосибирске, Перми, Уфе, Самаре и Казани. Такая ситуация является следствием сложившейся системы межбюджетных отношений и принимаемых областными властями решений в рамках ее реализации.

«При формировании бюджета на 2014 год областными властями в 2013 году были установлены нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в местные бюджеты. Норматив отчислений НДФЛ в бюджет Екатеринбурга сегодня один из самых низких среди городов-миллионников, и разрыв по этому показателю весьма существенный. Между тем с 2000 года норматив отчисления НДФЛ в бюджет Екатеринбурга неуклонно сокращается — с 60 до 18% в 2014 году. Каждый процент НДФЛ — это порядка 400 млн руб. доходов. То есть если бы в нашем распоряжении оставалось хотя бы 35% НДФЛ (это почти в 2 раза больше, чем сейчас) — это те самые 7 млрд руб., которые нам нужны на капитальные вложения», — отметил в заключение Александр Якоб.

Депутаты поинтересовались, так сколько же средств нужно Екатеринбургу, чтобы и дальше развиваться?

«40% от собранного НДФЛ, — ответил Александр Якоб. — Ведь в год городу нужно тратить по 2 млрд на ремонт и строительство улично-дорожной сети. 2-3 млрд на образование, то есть на строительство новых школ. 1 млрд на общественный транспорт. Если бы этот доходный источник был бы стабильным, то можно было бы что-то конкретно планировать».

Отдельно народные избранники задали вопрос о компенсации транспортным предприятиям Екатеринбурга средств за провоз льготной категории граждан. Этот вопрос неоднократно поднимался в 2014 году, так как средства должны были перечисляться не только из городского, но и из областного бюджета.

«Все межведомственные комиссии, которые создавались по этому вопросу, искали в наших действиях какие-то нарушения. Ничего не нашли. Работа комиссии Заксобрания вообще закончилась ничем. Область софинансировать расходы отказалась, а согласилась лишь на замещение. Мы забрали 350 млн руб. с реконструкции ТЮЗа и 400 млн руб. со строительства в Академическом. Область впоследствии эти средства возместила. Но это временная мера. Этот вопрос снова возникнет в 2015 году», — заявил глава администрации Екатеринбурга, отметив, что ежегодные дотации на транспорт в Санкт-Петербурге составляют 20 млрд руб.

В итоге после двухчасового выступления и вопросов доклад администрации Екатеринбурга депутаты утвердили.