Потемкинская долина

В 2012 году, еще до разразившегося финансово-экономического кризиса, нынешний губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев заявлял, что проект особой экономической зоны (ОЭЗ) «Титановая долина» станет «ключевой точкой роста» для региона. И уже в 2015 году планировалось, что будет закончена первая очередь строительства. Однако на сегодняшний день в проект включились лишь семь резидентов, а инфраструктурное обустройство собираются закончить только в 2016 году. Тем временем сам проект продолжает генерировать убытки, несмотря на выделенные средства из областного и федерального бюджета.

Проект «Титановой долины» начал вынашивать еще губернатор Эдуард Россель в 2007 году. К этому времени две такие его масштабные идеи, как продвижение на мировом уровне выставки вооружений в Нижнем Тагиле и «бронетанковый холдинг», который планировалось создать на базе Уралвагонзавода, уже были поддержаны федеральными властями, и первые шаги к их реализации были сделаны.

Однако реализовать «Титановую долину» на тот момент не удалось по различным причинам, а в дальнейшем Эдуард Россель покинул пост главы региона, уступив место Александру Мишарину. Он, в свою очередь, заявил, что благодаря проекту будет создано 17 тыс. рабочих мест, а до 2030 года ОЭЗ должна принести в бюджеты всех уровней 179 млрд руб. Однако дальше заявлений дело не пошло. А когда Александр Мишарин и сам оставил губернаторское кресло, идея досталась в наследство Евгению Куйвашеву.

К этому моменту сроки строительства уже сдвинулись на 2015 год, количество рабочих мест выросло до 3,5 тыс., а изначальное число резидентов пока ограничилось семью компаниями. Тем не менее это не помешало новому губернатору заявить, что «Титановая долина» станет «ключевой точкой роста» для Свердловской области. И в конце 2014 года ОЭЗ получила первый транш из федерального бюджета в объеме 650 млн руб.


Первая очередь строительства в «Титановой долине» должна быть закончена в 2015 году

Предполагалось, что в результате ввода в эксплуатацию первой очереди инфраструктуры будут построены: таможенный комплекс, пожарная часть, автодороги, парковки, административно-деловой центр. Также будет огорожена и оснащена КПП территория, выполнено благоустройство и озеленение. ОЭЗ полностью обеспечена газом, водой; первая очередь — электричеством, газом, внутренними сетями и дорогами.

Тем не менее к концу 2014 года была лишь построена подстанция «Титан» мощностью 40 МВт, проведено ограждение территории общей протяженностью 7 км и формирование эксплуатационных проездов, вынесена ВЛ 6-10 КВ с площадки ОЭЗ и произведен демонтаж и прокладка кабельных линий.


Титана в этой долине пока не наблюдается

А Счетная палата Свердловской области, проведя ревизию хозяйственной деятельности «Титановой долины», выяснила, что было допущено завышение физических объемов работ в сметах на общую сумму 4264,4 тыс. руб. Кроме того, согласно отчету аудиторов, была завышена стоимость работ и материалов на общую сумму 3228,4 тыс. руб., а неэффективное использование средств на аренду автомобилей составило 900,4 тыс. руб.

Кроме того, выяснилось, что расходы на общую сумму 25230,1 тыс. руб., которые должны быть отнесены к продвижению проекта, необоснованно причислены к инвестиционным расходам, связанным со строительством инфраструктуры ОЭЗ.

Аудиторы также установили, что в результате незавершенных работ по строительству объектов инфраструктуры нарушены плановые сроки начала эксплуатации ОЭЗ. Это повлекло за собой невыполнение показателей эффективности функционирования и отсутствие условий для деятельности резидентов.

При таком положении дел рассчитывать на окончание строительства первой очереди в 2015 году, по всей видимости, не приходится. Об этом же и говорится в отчете самой «Титановой долины». Одна часть резидентов собирается начать производство не раньше 2016 года, а другая планирует только к этому сроку закончить строительство.

Примечательно, что общее финансирование из федерального бюджета в 2015 году должно составить 4,8 млрд руб., а из областного к 2017 году — лишь чуть более 200 млн руб.

Учитывая, что никакой коммерческой деятельности «Титановая долина» как открытое акционерное общество не ведет, то получается, что проект просто накачивается деньгами, а когда наступит хоть какой-то экономический эффект, не разглашается. При этом региональные депутаты не особо контролируют деятельность компании и даже отметили плановую поездку на промплощадку до октября 2015 года.


Проект «Титановой долины» назвали бермудским треугольником, где исчезают бюджетные средства

Некоторые из них считают, что «Титановая долина» является примером неэффективной деятельности руководства Свердловской области.

«Самые яркие примеры — убыточные проекты: КРСУ, «Титановая долина», многомиллиардный госдолг, мертвые проекты», — считает депутат Законодательного собрания региона Нафик Фамиев.

Его коллега Андрей Альшевских так и вовсе прямо называл ОЭЗ не иначе как «бермудским треугольником», в котором пропадают бюджетные средства. Потому как объемы вложений в проект просто не соответствуют тому, что реализовано на сегодняшний день.

Что касается губернатора региона, то его, по всей видимости, такое положение дел устраивает, однако в ближайшее время он будет лично отвечать за расходы по реализации ОЭЗ. Федеральные власти в условиях финансово-экономического кризиса решили возложить именно эти функции на глав регионов. Решение вполне логичное, так как средства бюджета сейчас наперечет, а финансирование «масштабных» проектов должно быть оправдано. «Титановая долина», разумеется, далеко не космодром «Восточный», однако это не означает, что федеральные власти будут смотреть сквозь пальцы на то, как «эффективно» расходуются выделенные средства.