Статьи
17.11.2014

Противозаконное упорство: МУГИСО не сможет сохранить права на земли Екатеринбурга

Противозаконное упорство: МУГИСО не сможет сохранить права на земли ЕкатеринбургаВласти Свердловской области могут вступить в конфликт с федеральным законодательством из-за неразграниченных земель Екатеринбурга. Эти территории, согласно федеральному законодательству, с 1 марта 2015 года должны перейти в ведение органов местного самоуправления. Однако ряд депутатов областного Заксобрания уже завтра намерен провести закон, сохраняющий эти полномочия за Мингосимуществом Свердловской области. Идея парламентариев вряд ли найдет понимание у строительных компаний, которые отмечают замедление рынка после передачи полномочий на уровень субъекта. Недовольство выражают и депутаты Екатеринбургской городской думы, которые более года не могут добиться от МУГИСО ответа по земельным вопросам.

Полномочия по распределению неразграниченных земель в Екатеринбурге МУГИСО получило в мае 2013 года. За год ведомство создало на строительном рынке неразбериху, вследствие которой сроки выдачи участков растянулись, а количество торгов по неразграниченным землям снизилось.

«Мы получили неразбериху на рынке земли, так как для передачи дел нужно было время. При любом раскладе — все хотят стабильности, единоначалия или единообразия во всей методике управления землями. Каждый должен заниматься своим делом: кто-то продавать, сдавать в аренду, а кто-то контролировать», — прокомментировала ситуацию вице-президент РГР, президент НП УПН, генеральный директор ООО «ЦН «Северная казна» Татьяна Деменок.

Кроме того, от передачи полномочий на уровень субъекта пострадали застройщики, заключившие с администрацией Екатеринбурга договоры аренды на земельные участки на неразграниченной собственности. С лета 2014 года они стали получать уведомления от МУГИСО об отказе продления договоров. Впоследствии городские власти отстояли права застройщиков в суде.

Самостоятельно разобраться в работе МУГИСО по неразграниченным землям пытались депутаты Екатеринбургской гордумы. Народные избранники в итоге столкнулись с упорным сопротивлением ведомства и пренебрежительным отношением к городским депутатам.

«Около года назад на заседании комиссии по городскому хозяйству планировалось рассмотреть вопрос по использованию неразграниченных земель. Отправлялся запрос в МУГИСО, на заседание был приглашен министр. Пришел ответ, что полномочия переданы МУГИСО, и отчитываться перед нами некорректно. Депутатам посоветовали записываться на прием для получения информации», — сказал УрБК депутат ЕГД Дмитрий Сергин.

Как ожидается, мучения участников рынка должны закончиться 1 марта 2015 года, когда вступит в силу федеральный закон, возвращающий право по распределению неразграниченных земель органам местного самоуправления. Однако областные депутаты намерены затянуть процесс передачи полномочий городу.

На прошлой неделе комитет по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды регионального Заксобрания одобрил региональный законопроект, сохраняющий за МУГИСО полномочия по распределению неразграниченных земель в Екатеринбурге. Основным аргументом авторов документа является отчет МУГИСО о раздаче льготникам 800 участков под жилищное строительство. По мнению сторонников существующей системы, такая статистика свидетельствует об эффективной работе ведомства.

В Екатеринбургской городской думе считают, что МУГИСО недоговаривает некоторые детали в своих отчетах.

«Есть ощущение, что из этих 800 участков только 50 были на территории Екатеринбурга. Все остальные приходятся на территорию всей Свердловской области. Поэтому у депутатов гордумы желание изучить список, что это за 800 участков и где они были выданы», — пояснил Дмитрий Сергин.

По его мнению, раздать за 1 год 800 участков в Екатеринбурге практически невозможно, поскольку в генплане города для определенных площадей уже предусмотрены планы по строительству.

«Кроме того, к этим участкам нужно подвести инфраструктуру. Это тоже сделать непросто. Поэтому зародились сомнения в состоятельности аргумента, что МУГИСО смогло выдать участков в разы больше, чем город. По участкам, которые выданы МУГИСО на территории Екатеринбурга, как я полагаю, оформление документации началось еще тогда, когда эти полномочия были в ведении администрации города», — сказал Сергин.

Впрочем, областные власти в конечном итоге могут проигнорировать мнение городских депутатов и застройщиков, как это было в мае 2013 года. Правда, тогда неразграниченные земли Екатеринбурга не были защищены от МУГИСО федеральным законодательством.

В случае принятия спорного законопроекта региональным Заксобранием в этом году у надзорных органов могут возникнуть вопросы к законодателю. Как пояснили УрБК в министерстве экономического развития России, все региональные законы, касающиеся неразграниченных земель в административных центрах субъектов, не должны иметь отклонений от федеральных нормативных актов.

«Все акты органов госвласти субъектов РФ должны приниматься с учетом требований ФЗ-171. С момента вступления в силу федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов, осуществляется исключительно органами местного самоуправления городских округов», — сказала пресс-секретарь Минэкономразвития России, помощник министра Алексея Улюкаева Елена Лашкина.

После вступления федерального законодательства в силу противоречащий ему региональный документ может быть оспорен прокуратурой в суде. Однако у областных депутатов еще есть время, чтобы не доводить ситуацию до таких крайностей. По крайней мере, до завтрашнего заседания Заксобрания Свердловской области.
Вернуться в раздел » Статьи
Материалы по теме
17.11.2014 Минэкономразвития РФ: распределение неразграниченных земель в Екатеринбурге закреплено за органами МСУ

УрБК, Екатеринбург, 17.11.2014. Полномочия по распределению неразграниченных земель в Екатеринбурге закреплены ...

14.11.2014 Депутаты ЕГД проверят эффективность работы МУГИСО по неразграниченным землям

УрБК, Екатеринбург, 14.11.2014. Межпартийная группа депутатов Екатеринбургской городской думы планирует проверить ...

25.06.2014 Эксперт: Передача в ведение муниципалитетов неразграниченных земель оживит рынок

УрБК, Екатеринбург, 25.06.2014. Одобрение Советом Федерации РФ законопроекта, согласно которому управление ...

23.10.2013 Доходы от продажи земельных участков Екатеринбурга могут сократиться до 200 млн рублей

УрБК, Екатеринбург, 23.10.2013. Доходы от продажи земельных участков в Екатеринбурге в 2014 году могут сократиться в ...

22.05.2013 Администрация Екатеринбурга: доходы от сделок с неразграниченными землями должны быть закреплены за муниципалитетом

УрБК, Екатеринбург, 22.05.2013. Функции администрирования доходов от аренды и продажи земельных участков, ...