Разумный процесс: управление неразграниченными землями вернули Екатеринбургу

Совет Федерации РФ одобрил законопроект, согласно которому управление земельными участками, право собственности государства на которые не разграничено, снова переходит муниципалитетам. Это значимая новость для Екатеринбурга, где в прошлом году администрация города была лишена права распоряжаться так называемыми неразграниченными землями. Ранее эксперты отмечали многочисленные негативные последствия данного шага, теперь же отмечают, что законодатели приняли разумное решение.

Поправки в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты, внесенные в Госдуму правительством РФ, были одобрены Совфедом 18 июня. Документ направлен на совершенствование порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, пояснил первый зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский.

«Эти изменения необходимы для максимальной прозрачности и понятности, обеспечения равного доступа к земельным ресурсам для всех инвесторов и иных лиц, сокращения избыточных согласований», — сказал сенатор.

Поправки вступают в силу 1 марта 2015 года.

«Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом», — говорится в законопроекте.

Под исключением подразумеваются участки, на которых расположены объекты регионального значения, а также часть земель в городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.

Напомним, до мая прошлого года неразграниченными землями в Екатеринбурге управляла городская администрация. Однако затем это право было передано Министерству по управлению госимуществом Свердловской области. Власти города и многие представители строительной отрасли негативно восприняли данное решение, отметив, что оно усложнит процедуру получения земельного участка и приведет к снижению темпов жилищного строительства.

Передача управления неразграниченными земельными участками обратно муниципалитетам является положительным решением, считают опрошенные УрБК представители строительного сообщества региона.

«Отлично. Не могу отвечать за другие регионы, но в Свердловской области правительство при решении тактических задач зачастую пользуется стратегическим оружием. Так происходило с землей, так пытаются поступить и сейчас, когда снова попытку не работать с кем-то хотят решить каким-то кромсанием города (речь идет о реформе МСУ — ред.). Я чертовски рад, что иногда федеральный законодатель поправляет региональных деятелей», — говорит исполнительный директор СРО «Гильдия строителей Урала» Вячеслав Трапезников.

По словам представителя отрасли, передача земель в управление другого ведомства создала бизнесу большие неудобства и административные барьеры, также на два года была приостановлена программа земельных аукционов.

«Громадное количество отчетов МУГИСО по поводу исполнения этих полномочий, как они невероятно эффективно наделяют льготников землями в чистом поле — это профанация. При этом после 100 гектаров, которые город отторговал в свой последний год, область отторговала 7 гектаров в свой первый год. С этими цифрами ничего нельзя поделать», — отмечает Вячеслав Трапезников.

Председатель совета директоров «Корин-холдинга», представитель Гильдии управляющих и девелоперов Андрей Бриль считает, что это разумное решение законодателей.

«Вернется к тому, как было. Не могу судить, лучше будет или хуже, но то, что эта система успешно работала в течение долгого времени, и к ней сейчас возвращаются, причем на федеральном уровне — наверное, это правильно. Разумный законотворческий процесс, все нормально», — считает эксперт.

Любой застройщик мыслит с точки зрения бизнеса, времени и денег, поэтому неважно, в чьем ведомстве находятся земли, важно, чтобы участки быстро предоставлялись под застройку, говорит независимый эксперт по недвижимости в Екатеринбурге Александр Матофаев. Если эта процедура не налажена, это неизбежно сказывается на рынке.

«Если существует сложная бюрократическая процедура по предоставлению земельных участков под застройку, для застройщика это временные, а, соответственно, и денежные издержки. Если эта процедура не налажена, это неизбежно сказывается на рынке, на объеме предложений и стоимости квадратного метра», — отмечает Александр Матофаев.

Когда участки переходили из ведомства муниципалитета в область, за год не было проведено почти ни одного аукциона, однако сейчас процесс вошел в более-менее рабочее русло, и застройщики не жалуются, говорит эксперт.

В администрации Екатеринбурга также приветствовали одобрение поправок Советом Федерации.

«Новый закон не только устранит правовую неопределенность в статусе неразграниченных земель, но и будет способствовать наиболее рациональному их использованию: не секрет, что именно органы местного самоуправления обладают наибольшим опытом развития городских территорий», — сообщалось на официальном городском портале.

Заместитель главы МУГИСО Артем Богачев отметил, что министерство при распоряжении неразграниченными землями учитывало интересы муниципалитета.

«Стоит отметить, что аукционы по улице Футбольной и предстоящие торги в микрорайоне Компрессорный позволят «закрыть» потребности застройщиков Екатеринбурга на год», — добавил А. Богачев.

В условиях возникновения законодательных инициатив МУГИСО может передать полномочия по управлению неразграниченными землями администрации Екатеринбурга без каких-либо потерь в развитии города или осложнений для интересов третьих лиц, заключил замглавы ведомства.