Дым в глаза: поправки к закону о курении заработают не скоро

Сегодня вступили в силу поправки к федеральному закону РФ от 21 октября 2013 года N 274-ФЗ «О внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях и федеральный закон «О рекламе», предусматривающие ужесточение ответственности за курение в неположенных местах, рекламу табачных изделий и нарушения при торговле ими. Тем не менее, компании Екатеринбурга не торопятся выполнять все требования закона, надеясь, что проверки начнутся не раньше марта 2014 года. И надзорные ведомства это косвенно подтверждают: в ближайшее время мероприятий по выявлению нарушителей закона о курении не планируется.

По мнению экспертов, изменения в законодательстве, безусловно, несколько упорядочили понимание своей ответственности со стороны контролирующих органов. Если в июне 2013 года, когда вводился первый вариант «антитабачного» закона, ни одно надзорное ведомство не считало себя обязанным осуществлять контроль за его конкретным исполнением, то теперь ситуация несколько изменилась.

«Эти поправки определили наши полномочия в части составления протоколов об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности за несоблюдение данного закона. И мы в ходе плановых и внеплановых надзорных мероприятий в отношении организаций готовы проверять в том числе и соблюдение законодательства о курении и торговле табачными изделиями», — пояснили в управлении Роспотребнадзора по Свердловской области.

С другой стороны, никаких специальных действий, направленных целевым образом на выявление нарушителей в данной сфере, надзорные органы по-прежнему предпринимать не планируют. К «антитабачному» закону стражи порядка относятся лишь как к дополнительным обязанностям и без того загруженных работой ведомств.

«Есть закон — его надо исполнять. Если идет патруль и видит нарушение, естественно, будут приниматься меры. На инструктаже до сведения нарядов, несущих службу на улицах, будет доведена информация о мерах ответственности за курение в общественных местах. Но реально бегать по городу и ловить тех, кто курит, где не положено, — у нас что, другой работы нет? Мы преступность победили, и осталось только снять котят с дерева и отловить курильщиков? Поэтому мы будем исполнять закон, и категория «нравится — не нравится» тут неуместна, но никаких специальных рейдов пока не планируется», — рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по Свердловской области.

Стоит отметить, что для граждан закон теперь предусматривает штрафные санкции от 500 руб. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб. и от 30 тыс. руб. до 40 тыс. руб. — для индивидуальных предпринимателей. А вот юридические лица могут быть оштрафованы на более значительную сумму — от 30 тыс. руб. до 600 тыс. руб. Поэтому каждая из компаний Екатеринбурга, ответственных за организацию условий для соблюдения «антитабачного» закона в офисных зданиях, ищет свой путь соотнесения собственных рисков и интересов клиентов-арендаторов.

Так, в управляющей компании БЦ «Высоцкий» пояснили, что в конструкции административного здания предусмотрены специальные помещения со стеклянными дверями площадью около 4 кв.м, оборудованные согласно требованиям нового закона, т. е. с отдельными входами и вентиляцией. «При этом за курение в любом другом месте бизнес-центра у нас предусмотрены штрафы, о чем везде размещены объявления. А перед зданием стоят охранники, которые предлагают желающим отойти покурить подальше от входа», — отметили в компании.

Сложнее приходится там, где подобных конструктивных деталей не заложено изначально. Некоторые арендодатели отправляют своих курильщиков на улицу, что может являться попыткой просто снять с себя ответственность и избежать финансовых вложений.

«Мы своих курильщиков любим и уважаем. И в соответствии с нормативными документами, предлагаем клиентам быть законопослушными и выходить курить на улицу. К сожалению, у нас не предусмотрены специальные комнаты, поэтому курение в помещениях бизнес-центра запрещено. Соблюдается это требование, наверное, не всегда, но если такие факты выявляются, мы стараемся их пресечь», — сообщили в управляющей компании БЦ «Манхэттен».

По мнению экспертов, проблема также состоит в неготовности сознания граждан к принятию столь жестких требований. Как отметили в УК «Экспо-Рем», еще 5-6 лет назад к курению на рабочих местах, в частности, в кабинетах относились гораздо более терпимо, и тогда употребляющих никотин сотрудников было примерно на четверть больше.

«Уже лет пять как повелось, что у нас есть строго отведенное место для курения. Мы обязали курить на эвакуационных лестницах, которые являются незадымляемыми, т. е. требования о вентиляции мы соблюдаем. И хотя оборудовать специальное помещение, соответствующее всем требованиям закона, у нас возможность имеется, мы считаем, что люди не захотят спускаться, допустим, с десятого этажа на четвертый или вообще выходить во двор. Ведь несмотря на проложенные асфальтовые дорожки, каждый из нас идет к своей машине или к собственному дому напрямик», — подчеркнул директор УК «Экспо-Рем» Алексей Абрамов.

Впрочем, по мнению А. Абрамова, время на адаптацию у екатеринбуржцев пока есть. Закон о курении еще достаточно «свежий», и проверки его исполнения могут начаться только через 4-5 месяцев, то есть не раньше марта 2014 года.