Бюджет-2013: «искусство распределять разочарования»

Свердловская область вынуждена будет сократить расходную часть бюджета на 6 млрд руб. до конца 2013 года. Сокращение связано с напряженным пополнением доходной части казны: снизились поступления не только от налога на прибыль предприятий, но и от налога на доходы физических лиц. Уже сейчас объявлено, что будут сокращены траты в том числе и по таким программам, как «Столица». Кроме того, председателю правительства предписано очень осторожно подходить к дополнительным расходным обязательствам, а муниципалитеты получат средства только на самые необходимые статьи.

«Бюджет — это искусство распределять разочарования», — заявила перед началом заседания согласительной комиссии замминистра финансов Наталья Лобанова, вольно процитировав афоризм американского финансиста Мориса Станса. Сегодняшнее заседание членов правительства и Заксобрания положило начало бюджетному процессу на следующий год. Предпосылки для его формирования пока не очень позитивны: доходы снижаются, в связи с чем расходы также необходимо сокращать.

«Текущее положение весьма напряженное, доходы оставляют желать лучшего. Платежи по налогу на прибыль предприятий падают, они уменьшились примерно на 7 млрд, и также у нас заявлены переплаты в размере 10 млрд руб. Более того, снижаются также поступления по налогу на прибыль физических лиц, а это значит, что работодатели либо начинают сокращать рабочую неделю, либо переходят к выплате зарплат в конвертах», — сказала министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.

Ранее, в начале сентября, Минфин РФ предложил равномерно сократить все расходы федерального бюджета на 5%, кроме обязательных социальных расходов, чтобы высвободить средства для финансирования приоритетных задач. Вероятно, такая же установка была дана и регионам. При этом министр финансов отметила, что брать дополнительные кредиты область уже не может, и в случае желания повысить расходы депутатам придется искать дополнительные источники.

Должен измениться также подход к областным целевым программам, которые должны быть трансформированы в части госпрограмм, то есть их заменят комплексными государственными программами. Подходы к определенным видам расходов еще предстоит определить, но поскольку ни один подход не будет привязан к конкретной территории, он неминуемо коснется и нескольких программ развития.

Сокращение расходов, отметила министр, затронет также и программы развития крупных городов, такие как екатеринбургская «Столица» и «Нижний Тагил»

Позднее министр пояснила, что ни один подход не привязан к конкретной территории. «Если мы говорим сегодня о том, что поступления в дорожные фонд сокращаются на 1,6 млрд руб., понятно, что это затронет все муниципалитеты. Скорее всего, подход будет пропорционален сокращению», — заявила глава Минфина.

Между тем глава комитета Заксобрания по налогам и финансам Владимир Терешков сделал более оптимистичное заявление и отметил, что представители крупного бизнеса уже прошли пик снижения доходов. Дальше ситуация, считает он, будет лучше. Экономия же 6 млрд руб. до конца года будет, прежде всего, за счет неиспользованных денежных средств.

«Везде, без исключений. Грубо говоря, школу заложили, не сумели ее достроить, и это же переходящий объект, а вся сумма была заложена на 2013 год — вот этот «хвостик» мы уведем в 2014 год. Вот эти переходящие неиспользованные средства будут направлены в том числе на покрытие дефицита. Такого, чтобы отобрать средства, такого нет», — отметил депутат.

В соответствии с утвержденными методиками, муниципалитеты смогут рассчитывать на покрытие только самых необходимых статей расходов. После заседания Терешков, отвечая на вопросы журналистов, согласился, что многие муниципалитеты просто не умеют зарабатывать деньги. В частности, отдельные поселения все еще не перевели на свой баланс дороги, хотя, по словам депутата, деньги им на это выделяют чуть ли не каждый год.

«Есть муниципалитеты, которые не умеют зарабатывать деньги. Пришло время, надо за дороги получать акцизы — а у него дороги на баланс не поставлены. А что такое не поставленные на баланс муниципальной собственности? Это недополучение огромных сумм на ремонты», — возмутился Владимир Терешков.

Впрочем, о сокращении социальных обязательств речи не идет. Власти ранее заявляли, что пенсии и зарплаты бюджетников уменьшать не будут. Независимые эксперты объясняли данное решение стремлением сохранить лояльность существенной части населения.