Экономика приватизации

В Свердловской области полным ходом идет процесс перехода государственной собственности в частные руки, цель которого, как заявлено, пополнение бюджета региона и привлечение инвестиций. В настоящий момент речь идет лишь о государственных муниципальных предприятиях. Однако, по оценке экспертов, процесс не остановится на собственности области и может затронуть предприятия, принадлежащие городу, что, как уверяют правозащитники, противоречит Конституции РФ. Предпосылки для данного сценария уже есть — в ряде муниципальных предприятий Екатеринбурга не так давно прошли обыски и проверки финансовых документов. Однако прогнозы в случае потери городом контроля над социально важными объектами неутешительны — рост тарифов и потеря инфраструктуры для реализации социальных услуг.

Попытка снять и минимизировать расходы муниципальных бюджетов на содержание МУПов за счет их приватизации давно прослеживается в деятельности федеральных властей и обусловлена, по оценке экспертов, убыточностью первых. Однако отрицательный баланс доходов зачастую связан с необходимостью муниципалитетов выполнять социальные функции и в случае перехода городских активов в частные руки, ничего хорошего ждать не приходится.

«Неизбежный итог приватизации муниципальных унитарных предприятий — повышение тарифов. Реформа коммунальной системы показала, что в этом отношении бизнес будет, в первую очередь, давить на население. Получить деньги из бюджета станет проблематично, однако появится возможность заполнить прорехи в бюджете предприятия за счет населения», — уверен директор Института экономики УрО РАН Александр Татаркин.

Правовая оценка перехода муниципальной собственности в частные руки подтверждает доводы экономистов. По словам эксперта в области права Дмитрия Земерова, приватизация МУПов может быть инициирована лишь самим муниципалитетом, в противном случае она противоречит конституции РФ.

«Согласно Конституции РФ муниципальные власти обособлены и не входят в систему органов государственной власти. Поэтому повлиять на процесс приватизации можно только косвенно», — рассказал Дмитрий Земеров.

Таким образом, приватизация городских предприятий, в частности, МУП «Водоканал» и ЗАО «Екатеринбургэнерго» возможна только в том случае, если на посту мэра Екатеринбурга окажется кандидат, заинтересованный в передаче муниципальной собственности в частные руки.

Судьба городской собственности решится в ходе выборов депутатов гордумы и главы Екатеринбурга. В случае победы кандидатов от областных властей, являющихся инициатором процесса приватизации госсобственности, вопрос продажи МУПов решится голосованием городской думы.

Неизбежным итогом приватизации станет потеря городскими властями контроля над деятельностью предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города. Муниципалитет также лишится имущественного комплекса для обеспечения социально-значимых услуг. Уровень тарифов будет устанавливаться исходя из экономической целесообразности с учетом прибыли частных инвесторов, что неизбежно приведет к их росту.

Переход МУПов в частные руки будет иметь не только экономические, но и политические последствия. От того, кто станет собственником бывших муниципальных предприятий, во многом будет зависеть расклад политических сил в регионе. Не исключено, что городская собственность перейдет во владение компаний из соседних регионов, постепенно наращивающих свое присутствие в Свердловской области.