Госорганы и закон: кто прав?

В ГУ МВД России по Свердловской области решили сделать черные списки водителей достоянием общественности: СМИ начали публикацию имен правонарушителей, которые оставили свои авто под запрещающими знаками, из-за чего автомобили были эвакуированы на штрафстоянку. Юридическое сообщество в один голос заявляет о странном прочтении закона со стороны правоохранителей: раскрываются персональные данные, публикуется информация, ущемляющая честь и достоинство. По идее, все обиженные правонарушители могут обратиться в суд. Параллельно идеи ГИБДД пытаются реализовать в горадминистрации в отношении коммунальных должников.

Первыми в черный список ГИБДД попали 30 владельцев автотранспортных средств, эвакуированных с центральных улиц города 8 августа. В информационных агентствах оказались обнародованы фамилии граждан, марки автомобилей, а также улицы, с которых производилась эвакуация.

Напомним, с такой инициативой выступили в пресс-службе полицейского главка. Предварительно начальник ГУ МВД России по Свердловской области Михаил Бородин дал указание областному и городскому подразделениям ГИБДД принять дополнительные меры по наведению порядка на улицах, сообщает пресс-служба ведомства. В пресс-службе также отметили, что данная мера может поспособствовать тому, что автовладельцы задумаются над тем, где оставлять свои машины.

Характерно, что в отделе пропаганды ГИБДД УВД по г. Екатеринбургу о подобном новшестве услышали уже от журналистов. Прокомментировать ситуацию в городском отделении не смогли — пятница, третий час дня, сокращенный рабочий день.

Тем временем юристы настаивают на незаконности происходящего.

«Юридическое сообщество уже много лет обсуждает этот вопрос. И я считаю, когда подобные инициативы исходят от госорганов, это незаконно вдвойне. У нас есть федеральный закон «О защите персональных данных». Я считаю, что публиковать данные о тех, кто нарушил ПДД, сотрудники ГИБДД не имеют права. У них есть свои базы для служебного пользования, документы под грифами «Секретно» — вот там таким сведениям и место. У нас ведь государство само борется с базами данных, которые продаются везде. Получается, что одной рукой они борются с этим, другой — публикуют сами», — отмечает учредитель Уральской правовой палаты Иван Волков.

Юристы подчеркивают, что всегда возможны ошибки, однако даже по закону эвакуированный автомобиль еще не дает права госорганам публиковать имя его владельца. Такое возможно только с письменного согласия гражданина.

«Публикация Ф.И.О. граждан, чьи машины были эвакуированы из-за нарушения правил остановки или стоянки, незаконна, поскольку сам факт эвакуации не свидетельствует даже о факте наличия в действиях автовладельца состава административного правонарушения. Нельзя исключать, что эвакуация имела место по ошибке. Но и после привлечения к административной ответственности публикация подобной информации в СМИ будет являться незаконной, поскольку законом установлен закрытый перечень случаев, когда обработка персональных данных допустима без согласия граждан. Обработка персональных данных с целью предотвращения правонарушений в будущем — не допускается», — сообщила УрБК партнер ЗАО «Правовые интересы» Анна Чернышева.

Юристы особо отмечают, что к персональным данным относятся не только Ф.И.О. граждан, поэтому публикация сочетания фамилии и марки машины также является нарушением закона.

«В отношении списков нарушителей инициатива ГИБДД незаконна. Нужно учитывать, что по соответствующему закону персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. То есть персональные данные могут быть в любом наборе и комбинациях (в том числе и данные автомобиля с фамилией), главное, чтобы из такой информации можно было определить лицо, о котором идет речь», — сообщил УрБК старший партнер группы правовых компаний «Интеллект-С» Роман Речкин.

В пресс-службе ГУ МВД с мнением юристов не согласны и намерены и дальше взывать к совести правонарушителей.

«Передайте своим юристам, что к персональным данным относятся такие сведения, как Ф.И.О. и год рождения правонарушителей, а также госномер автомобиля. Мы такую информацию не разглашаем. Мы и дальше будем публиковать такие списки, чтобы тем, кому наплевать на правила дорожного движения и запрещающие знаки, было совестно», — прокомментировал ситуацию начальник управления информации ГУ МВД России по Свердловской области Валерий Горелых.

Отметим, что в том же ключе работает и администрация г. Екатеринбурга. Накануне информационно-аналитический департамент направил прокурору города Вячеславу Петрову письмо, в котором просит разрешить публикацию в СМИ персональных данных граждан-неплательщиков вместе с суммой долга и периодом ее накопления. На такой шаг чиновников толкнуло наличие колоссальной задолженности населения перед УК и, в свою очередь, наличие задолженности УК перед поставщиками услуг, в первую очередь газа. Сотрудники администрации намерены публиковать Ф.И.О. должника, номер дома и квартиры, наименование улицы, а также данные о размере задолженности и периоде ее накопления.

В юридическом сообществе разводят руками: прокуратура не может согласовать нарушение закона «О защите персональных данных». Администрация города, по мнению экспертов, демонстрирует полное незнание юридических норм.

«Прокуратура — это не тот орган, который может давать добро на разглашение подобных сведений. Таким образом, администрация города просто демонстрирует свое незнание действующего законодательства. Прокуратура вряд ли даст свое согласие, а если и даст, это будет являться предметом судебного разбирательства», — подчеркнул Иван Волков.

«Органом, который обеспечивает защиту персональных данных и привлекает к ответственности за соответствующее нарушение, является Роскомнадзор, а не прокуратура. В любом случае не применять закон прокуратура не вправе, никаких «индульгенций» законодательство не предусматривает», — добавляет Роман Речкин.

Примечательно, что администрация не может поступать таким образом даже в финансовых интересах подконтрольных ей МУПов — поставщиков коммунальных услуг. С одной стороны, обработка персональных данных возможна для исполнения условий договора, причем только лицом, заключившим договор с носителем персональных данных. Однако это не значит, что МУПы или управляющие компании и ТСЖ могут публиковать списки должников, — для обнародования сведений должно быть либо согласие другой стороны, либо указание в федеральном законе. Пока же законодательство разрешает публикацию персональных данных лишь приставам.

Отметим, что практика формирования списков должников и вывешивания их на видном месте на собственном сайте УК или ТСЖ либо на доске объявлений при входе в подъезд — для «устрашения» — весьма популярна у коммунальщиков. Впрочем, за такие инициативы их авторы могут получить штраф. Непонятно при этом, почему по сомнительному пути решили пойти такие серьезные организации, как ГИБДД.

«У нас запрещено распространение порочащих человека сведений. А тут идет публикация именно такой информации: что гражданин должник, что он не там оставил свой автомобиль и нарушил ПДД. Это и незаконно, и неэтично. Представляете, сколько людей с такой же фамилией и таким же автомобилем могут посчитать, что их права как-то нарушены? Мне вообще непонятно, с какой целью это делается, что ГИБДД преследует этим», — резюмирует Иван Волков.