Реестр «черных» сайтов — против левых или правых?

Горячая тема последних недель — принятие поправок в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, — стала хитом обсуждения не только в среде интернет-сообщества. С критикой нововведений обрушились и такие популярные в России интернет-платформы, как Википедия, LiveJournal, «Вконтакте», «Яндекс», Google, и частные провайдеры, на которых законодатели решили переложить всю ответственность за нарушение закона в среде Интернет. Юристы констатируют, что закон принимается в страшной спешке, в итоге в правовом поле абсолютно отсутствуют какие-либо механизмы, например, контроля или экспертизы сайтов. Политически активная часть общества утверждает, что основная подоплека нового закона — свести на нет протестное движение в России.

Напомним, на прошлой неделе президент РФ Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», вводящий практику создания списков так называемых запрещенных сайтов. Против такой инициативы выступили интернет-гиганты; в частности, Википедия отреагировала полным закрытием ресурса на сутки.

Юристы отмечают, что аргументы законодателей о защите детей от вредной информации — лишь вершина айсберга. В законе перечислены основные группы сайтов, подлежащих закрытию. И если формулировки первых трех пунктов понятны даже неюристам — закрытию подлежат сайты, распространяющие детскую порнографию, содержащие призывы к совершению насилия, суициду, употреблению наркотиков, — то последний пункт предполагает разнообразное толкование. Так, в черный список попадут также сайты с содержанием, распространение которого запрещено на территории РФ. Поэтому в юридическом сообществе уверены, что истинная подоплека крайне поспешного принятия нового закона — исключить взаимодействие оппозиционно настроенных граждан. Главный враг — социальные сети, поэтому необходимо создать механизм крайне быстрого блокирования таких сайтов, как «Вконтакте», Facebook, Twitter.

Юристы также подчеркивают, что сырость формулировок закона позволяет начать борьбу с инакомыслием, так как сейчас становится допустима блокировка не одной страницы, а целого ресурса. Так, если на одной из миллиона страничек сайта появляется призыв к совершению каких-то шагов, которые могут не понравиться правительству, то становится возможным прикрыть целый сайт. Для этого достаточно у этого же хост-оператора разместить информацию экстремистского содержания, оформить запрос и обязать провайдера вообще закрыть доступ к этому IP-адресу. Пока что в законе нет четкого определения механизма блокировки доступа к запрещенному контенту.

При этом уже не будет иметь значения, в какой зоне был зарегистрирован сайт — .ru или .com, под действие закона попадают все. Фактически с 1 ноября 2012 года из-за одной «неправильной» странички могут быть закрыты сайты всех социальных сетей. Провайдеры ужасаются такому варианту развития событий — на обжалование решения уполномоченного органа у владельцев сайта есть три месяца. Три месяца простоя для того же «Вконтакте» — это банкротство. Провайдеры грустно шутят: если соцсети закроют, то это повод собирать чемоданы и уезжать из страны.

Эксперты отрасли подчеркивают: закрыть «Вконтакте» или Facebook — это политическое решение, и вряд ли власти пойдут на это.

На данный момент вопросы у юристов и экспертов отрасли возникают абсолютно по всему процессу: кто и как будет определять степень «недопустимости» контента, каковы критерии для выбора экспертной организации, можно ли будет получить аккредитацию частным компаниям, каков механизм формирования черных списков. Наконец, неизвестна даже степень ответственности провайдеров за предоставление доступа к сайту с запрещенным содержанием. Сами провайдеры подчеркивают, что на них просто скинули всю ответственность.

«Понятно, что решать проблему с характером контента в Интернете надо, однако власть решила пойти по самому простому пути — переложить всю ответственность на провайдеров. Мы теперь находимся между молотом и наковальней. Провайдер, который меньше всего способен за этой ситуацией следить, вдруг назначается стрелочником, что нам в крайней степени не нравится. Мы, вообще-то, права на цензуру и фильтрацию трафика не имеем — это уже нарушение других законов», — подчеркивает Артем Черанев.

Роскомнадзор уже опубликовал разъяснения, что сейчас необходимо дождаться подзаконных актов — тогда все станет понятно. Впрочем, юридическое сообщество не ждет ничего хорошего от последующих, также в спешке принятых, законов: государство опять родит мертвого ребенка, не объяснив правила игры.

В «Единой России» успокаивают тем, что совсем скоро выйдет постановление правительства.

«В первую очередь закон направлен на ограждение молодежи и детей от совершения необдуманных поступков. Интернет — неуправляемая среда, самое время скорректировать потоки негативной информации. Главное — этим законом не злоупотреблять. Я, конечно, заранее предвкушал вопросы оппозиции о введении цензуры в Интернете, но думаю, что этого не случится. Все идет своим чередом: скоро выйдет постановление правительства, которое все объяснит, и мы увидим весь механизм», — считает депутат Законодательного собрания Свердловской области от фракции «Единая Россия» Алексей Коробейников.

Парламентарий добавил также, что у нас уже есть все механизмы опротестования решения по закрытию сайта, сославшись на Европейский суд по правам человека (который выносит решения спустя 4 года после правонарушения).

Сами провайдеры напоминают: если главная цель — это защита детей от вредной информации (детская порнография, пропаганда наркотиков, суицида, призывы к совершению насилия), то незачем изобретать велосипед.

«Уже давно разработаны антивирусные программы с родительским контролем. Таким образом, механизмы защиты уже существуют», — отметила директор компании «РусКом» Любовь Грибакина.

Кроме того, надзор за этой частью Интернета также давно — и причем успешно — ведут отделы «К» во всех региональных подразделениях МВД. Есть и прокуратура, которая также следит за появлением в Интернете информации, которая и без нового закона была запрещена российским законодательством.

Юристы подчеркивают, что основная цель закона — это возможность закрывать неугодные сайты быстро, то есть без суда, только на основании экспертизы. Причем знакомые с опытом работы судебной экспертизы участники рынка поясняют: такие эксперты могут и Мону Лизу назвать порнографией, и у суда не будет повода не доверять их мнению.

Однако, помимо состояния обеспокоенности, на рынке интернет-услуг пока еще чувствуется некоторая надежда на то, что все обойдется. Провайдеры вспоминают, как ломались копья о закон об ОСАГО, и тем не менее тогдашнее нововведение позволило отрегулировать рынок.

«Возможно, что и этот закон приведет к миру, и Навального не закроют», — резюмировал Артем Черанев, добавив, что постоянный надзор за Сетью, который раньше был скрыт (выполнялся сотрудниками отдела «К»), теперь станет более явным, что позволит вычистить из Сети распространителей действительно негативной информации.

Полина Мудрова