«РБК daily» и Валерия Хамраева: Впервые за десять лет российский бюджет ушел в минус

В январе российский бюджет поставил антирекорд, впервые за десятилетие уйдя в дефицит на 0,5%. Аналитики считают, что госказне «помогли» щедрые предвыборные обещания вкупе с нерациональным распределением денежных потоков внутри бюджета.

Аналитики банка Credit Suisse подсчитали, что в январе российский бюджет показал худший результат за десять лет. В первую очередь неожиданное увеличение дефицита госказны связано с разбалансировкой расходных и доходных статей: в январе расходы составили 21,1% ВВП (в то время как еще в декабре они были равны 20,5% ВВП), а доходы за это же время увеличились несущественно — с 21,2 до 21,5% ВВП. Всего по итогам января бюджетный дефицит дорос до 18 млрд руб., или 0,5% ежемесячного ВВП.

Резкий разрыв между доходами и расходами аналитики Credit Suisse объясняют двумя возможными факторами: изменением в управлении бюджетными фондами и приближающимися президентскими выборами. Причем именно «предвыборное бахвальство» эксперты ставят во главу угла. По подсчетам аналитиков, в феврале расходы увеличатся еще больше и вместо прогнозируемых 100 млрд руб. составят 950 млрд руб.

Структура январских расходов показывает, что пенсии и другие социальные выплаты составили примерно 12% ежемесячного ВВП (в январе 2011-го — 10% ВВП, а в среднем в предыдущие годы — 0,8% ВВП). Кроме того, расходы на национальную оборону и военные закупки в январе приблизились к 6,3% ежемесячного ВВП, хотя в аналогичные периоды предыдущих лет они составляли в среднем 3,4% ВВП. Помимо этого, увеличение госрасходов могло быть частично вызвано выплатой 1,3 млрд евро правительству Кипра как часть согласованной в декабре ссуды в 2,5 млрд евро.

Фактор выборов, безусловно, влияет на статью расходов, считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Это обычное явление: власти хотят задобрить население. Четыре года назад, например, вовсю реализовывались нацпроекты, а в сегодняшней ситуации надо выигрывать убедительно, причем в первом туре. Денег на это никто жалеть не будет», — подчеркнул эксперт.

По словам политолога Иосифа Дискина, в предыдущие годы государство не выполняло в полной мере свои социальные обязательства, что привело к немыслимому профициту бюджета и ухудшению экономической ситуации. Именно поэтому у властей накопился значительный «долг» перед гражданами, который они торопятся восполнить перед выборами. В целом подобные «компенсации задолженностей» могут в дальнейшем улучшить экономическую ситуацию в стране, не исключает политолог.

Впрочем, экономисты не исключают, что антирекорд бюджета по расходам может отыграться, если президентские выборы в марте пройдут в один тур. «Расходы вряд ли сократятся до инаугурации, реальнее ожидать этого в июне или во второй половине года», — говорит г-н Николаев. Однако «радость» от уменьшения расходов может быть омрачена одновременным падением доходов. «Экономика продолжает замедляться и не приносит тех доходов, на которые рассчитывает бюджет», — пессимистичен он.

Профессор РЭШ Константин Сонин не ожидает резкого сокращения бюджетных расходов после выборов. «Рост бюджетных расходов действительно связан с выборами, и после них расходы, скорее всего, только увеличатся, так как население уже сегодня демонстрирует недовольство, которое будет только расти», — уверен эксперт. По его словам, после президентских выборов властям придется проводить такую же политику, как и во время избирательной кампании.

Главный экономист «Уралсиб Кэпитал» Алексей Девятов не ждет уменьшения расходов по другой причине. «Определенное предвыборное увеличение расходов есть, но существенный спад вряд ли возможен: бюджет утвержден и, скорее всего, будет исполнен, так как по расходам в последнее время он исполнялся практически на 100%», — отмечает он. В том, что в январе госказна влезла в небывалый дефицит, экономист винит неправильное распределение бюджетных денег. «Минфин давно говорил о необходимости равномерного распределения средств в течение года и обещал принять какие-либо меры в этом направлении», — напоминает эксперт.

«В январе расходы всегда финансировались гораздо меньше плана, так как месяц из-за выходных получался достаточно коротким», — подчеркивает руководитель Института макроэкономических исследований и прогнозирования НИУ ВШЭ Евгений Гавриленков. По его словам, расходы за месяц не выросли, а заняли именно ту позицию, которую должны были занимать всегда. «Именно неравномерность расходных средств с существенным увеличением в конце года приводила к высокой инфляции, в то время как при более равномерном финансировании общий инфляционный потенциал снижается», — пояснил эксперт, добавляя, что предвыборные обещания лишь один из факторов, приведший к негативным бюджетным результатам.

Прочитать материал полностью: www.rbcdaily.ru/2012/02/16/focus/562949982822099