«Уральский рабочий» и Виктор Тимашев: Горючий май

Плохие прогнозы почти всегда сбываются.

Наибольший пессимизм в отношении готовности страны к борьбе с лесными пожарами выказывали в российском Гринписе. В исследовании, посвященном этой теме, защитники природы пришли к выводу, что «фактически в 2011 году Российская Федерация в целом еще менее готова к сезону пожаров на природных территориях, чем год назад». И, что называется, «накаркали».

С новым огоньком

Потому как действительность оказалась еще печальней. Так, по России площадь природных пожаров превысила прошлогодний показатель почти в два раза. А в число «лидеров» выбилась наша родная область. Как сообщали федеральные СМИ, этой весной огонь на Среднем Урале бушует почти на 22 тысячах гектаров. И был даже введен режим чрезвычайной ситуации в Верхотурье, Гарях, Сосьве и Тавде. А если учесть, что право объявлять режим ЧС на своих территориях не так давно делегировано на уровень регионов и муниципалитетов, то, надо полагать, власти этим еще не раз воспользуются — больно уж ситуация складывается напряженная.

Чего никак не ожидалось, судя по бодрым заявлениям ответственных лиц накануне нового сезона. Так, на сайте МЧС было размещено интервью статс-секретаря этого ведомства Владимира Пучкова, в котором обещалось, что в 2011 году «пожары в лесах потушат в день возникновения», и «ситуация прошлого года не повторится». Тогда как, к примеру, в Свердловской области до сих пор непотушенными остается порядка двух десятков пожаров. Хотя, казалось бы, после того как в прошлом году огненная дуга прошлась по заповеднику «Денежкин камень», можно бы чему-то и научиться.

Хвастливые обещания сами по себе мешают тушить пожары. Ведь теперь подчиненные Министерству по чрезвычайным ситуациям структуры будут стараться соответствовать заявленной начальством установке и скрывать плохие новости. Что, кстати, уже и наблюдается. Рекордсменом в этом плане стала Якутия, которая занизила данные о лесных пожарах на территории республики более чем в 30 раз. А вывели их на чистую воду с помощью космического мониторинга. После чего площадь пожаров в сводках увеличилась с заявленных вначале 634 гектаров до реальных 24 тысяч 449.

Если завтра пожар

Самоуспокоенность властей объясняется тем, что они надеялись залить будущие пожары деньгами. Ведь в этом году средств «на пожары» выделили в 4 раза больше, чем в прошлом: 9,5 млрд руб. против 2,2 млрд. А что касается Свердловской области, то ее противопожарный фонд составит около 800 млн руб. — это на 200 млн больше, чем в 2010 году.

К тому же регионам вложили в руки потяжелевшую административную дубинку. В частности, Госдума приняла поправки, которыми наказание за невыполнение противопожарных мероприятий ужесточается. Так, сумма штрафа для юридических лиц после вступления закона в силу может вырасти с нынешних 20 тыс. руб. до 400 тыс. А в Свердловской области намерены в разы поднять штрафы для любителей разжигать костры. Потому как, по данным Рослесхоза, больше половины лесных пожаров случились по вине населения.

Однако большие средства, выделенные в этом году на борьбу с пожарами, при внимательном рассмотрении большими уже не кажутся. Так, в 2007 году до принятия нового Лесного кодекса совокупный объем финансирования на эти же цели составил 36,7 млрд руб. А с учетом инфляции за последние четыре года это в ценах 2011 года и вовсе 55,1 млрд. Тогда как сейчас по факту на все про все запланировано потратить лишь 9,5 млрд руб. Причем, как отмечают эксперты, деньги предполагается расходовать почти исключительно на покупку той техники, которая используется для борьбы с пожарами уже на стадии чрезвычайных ситуаций, а не когда возгорание еще небольшое, и его нетрудно потушить.

Львиная часть бюджетных ассигнований пойдет на приобретение пожарно-химических станций (ПХС) так называемого третьего типа. В частности, в Свердловской области на это выделено 89 млн руб. Но для специалистов не секрет, что такие ПХС эффективны только в случае борьбы с крупными пожарами. Тогда как для раннего обнаружения и тушения очагов возгорания они малопригодны. Как и пожарные поезда, действие одного из которых недавно демонстрировали журналистам, а в области их базируется целых 8 штук. То же можно сказать и о купленных для МЧС восьми самолетах-танкерах, которые практически бесполезны для борьбы с торфяными пожарами.

К слову, и такую технику большинство российских регионов смогут получить и начать ее применение не раньше конца пожароопасного сезона 2011 года, а то и позже. Во-первых, из-за бюрократических проволочек, во-вторых, большинство заводов, производящих подобную продукцию, «легли» или не в состоянии выполнять крупные заказы.

Зато по-прежнему не хватает элементарного. Например, у на 10 лесников приходится один автомобиль «Нива». Тогда как в США каждый лесной рейнджер имеет в своем распоряжении джип и не выполняет никаких хозяйственных функций, а только следит за порядком в национальном парке. Пока же в лесничествах, как показал проведенный Гринписом опрос, добавилось средств только на канцелярские товары. Зато аж на 64,1%.

Впрочем, по мнению координатора лесной программы Гринписа Алексея Ярошенко, «сколько техники ни выделяй, это не поможет», так как лесное хозяйство в стране уничтожено. Он напоминает, что раньше лесхозы получали от своей деятельности доход и «могли себя прокармливать»: «Система раннего обнаружения огня — это лесхозы. Эти спецсистемы по тушению пожаров, отделенные от работы по контролю за пожарами — от лесхозов, будут недейственны», — считает эксперт.

Хотя в конце прошлого года поправками в Лесной кодекс формально восстановлено существование государственной лесной охраны, но вот в трехлетнем бюджете до 2012 года выделение дополнительных средств на увеличение штата работников лесного хозяйства не предусмотрено. Да и где найдешь специалистов, которые пойдут работать лесниками на зарплату чуть больше минимальной.

А хотели как лучше

Недавно у нас в области было объявлено о создании специализированного государственного учреждения, которое займется борьбой с лесными пожарными. Это сделано во исполнение решения федерального центра. И федеральный бюджет будет софинансировать закупку техники для этих спецучреждений.

Но это благое начинание создает и немалые проблемы для регионов, говорит руководитель департамента госконсалтинга «Бизнес решения» Алексей Калинин. Потому что, по его словам, «закупка техники измеряется не только количеством машин и тракторов, но и ресурсами на ее обслуживание — от входящих в штат водителей до комплектов запасных частей и оплаты горючего. Да и содержать во «внепожарное» время эту технику где-то надо или как-то применять в хозяйстве. Но тогда есть риск оказаться в дни пожара с изношенным от полевых работ трактором».

Пока же все это находится в стадии становления, тушат, что называется, всем миром. Так, Екатеринбург выделил пять новеньких комфортабельных автобусов для перевозки огнеборцов на тушение пожаров в Верхотурье. Изначально планировалось использовать автобусы только для доставки до района возгорания, однако оперативная обстановка внесла коррективы — машины приняли активное участие в перевозке пожарных по всему Верхотурскому уезду в течение четырех дней.