«Коммерсантъ», Елена Пашутинская и Наиля Аскер-заде: «Пирамиды в рекламе не нуждаются»

Так решила ФСФР


Федеральная служба по финансовым рынкам предлагает запретить рекламировать финансовые услуги компаниям, не имеющим соответствующей лицензии,— таким образом ведомство рассчитывает ограничить возможности для продвижения финансовых пирамид, а также компаний, предлагающих заработок на изменении валютных курсов.


О том, что Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) направила в ФАС пакет поправок к закону «О рекламе», ограничивающих рекламную деятельность финансовых компаний, вчера сообщил руководитель ФСФР Владимир Миловидов. «Мы предлагаем запретить организациям, не имеющим лицензии, публично рекламировать финансовые услуги,— пояснил господин Миловидов.— Это необходимо для того, чтобы защитить права инвесторов и снизить количество финансовых пирамид». В соответствии с предлагаемыми поправками финансовые услуги смогут рекламировать только профессиональные участники финансового рынка, банки и страховые компании.


«Такие компании, не являясь профессиональными участниками рынка финансовых услуг, привлекают средства, как правило, на основе договоров займа, обещая при этом некую доходность,— пояснил Владимир Миловидов.— В итоге они превращаются в финансовые пирамиды». Ранее в ФСФР заявляли, что не могут напрямую влиять на деятельность таких организаций, поскольку последние не подпадают под юрисдикцию ведомства. «Бороться с ними можно двумя способами: уточнять определение лицензируемой деятельности или ограничить приток клиентов в подобные организации, на что и нацелены наши поправки к закону»,— резюмирует Владимир Миловидов. Сейчас закон «О рекламе» не содержит ограничений относительно того, кто может размещать рекламу финансовых услуг, в нем есть лишь ограничения по содержанию рекламных сообщений.


Предложенные поправки — наиболее существенные изменения в части рекламы финансовых услуг, предлагаемые за последнее время. Ранее ФСФР направляла в ФАС поправки, запрещающие использование при описании компании и ее финансовых услуг таких слов, как «первый», «крупнейший», «лучший». В ФАС поддержали инициативу ФСФР. «Это поможет ограничить способы привлечения граждан к деятельности таких организаций»,— считает заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров. По его словам, недавно ФАС направила в правоохранительные органы материалы относительно организации, которая привлекала от граждан средства для «инвестирования в лесную отрасль», обещая доходность 30% годовых.


В кризис регуляторы и надзорные органы неоднократно высказывали опасения об активизации финансового мошенничества. С начала 2009 года в России была пресечена деятельность более 14 финансовых пирамид, в 2008 году — 28 таких организаций. В форме договоров займа привлекали средства от своих клиентов региональные филиалы московской Ех Investment Group, общий ущерб от деятельности которой оценивается примерно в 2 млрд руб. На основании договора займа привлекают от своих клиентов средства различные кредитно-потребительские кооперативы граждан (КПКГ), которые также часто становятся основами для финансовых пирамид. В Волгоградской области, например, сейчас расследуется несколько уголовных дел по факту хищения руководством КПКГ средств клиентов. Общий объем ущерба, нанесенного волгоградскими КПГК «Росгражданкредит» и «Равенство. Гарантия. Стабильность», превышает 1,5 млрд руб. «Такого рода компании создают у граждан неправильное представление о финансовом рынке, тогда как профессиональные брокеры обязаны оповещать клиентов о рисках»,— говорит управляющий директор ФК «Открытие» Евгений Данкевич.


В соответствии с поправками рекламировать свои услуги не смогут также компании, предлагающие доход от игры на изменении валютных курсов. Речь идет о таких компаниях, как «Форекс клуб», «Альпари», «Телетрейд». Эти компании предлагают клиентам играть на валютных курсах в собственной системе, в которой они самостоятельно выставляют курсы валют, и гарантировать их добросовестность в каждом случае невозможно, указывают эксперты. «Они маскируются под профессиональных участников рынка и конкурируют с добросовестными брокерами и финансовыми биржами,— поясняет председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев.— При этом дают активную рекламу в федеральном масштабе, поэтому ограничение на ее размещение значительно сократит количество потенциальных участников».