«Коммерсантъ» и Алексей Охлопков: «Налоги нарушили права человека»

Свердловский омбудсмен пытается оспорить новый порядок начисления налога на имущество

Вчера свердловский омбудсмен Татьяна Мерзлякова обратилась в областную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям региональной налоговой службы, которая пересчитала налог на имущество для физических лиц за 2008 год, изменив порядок расчета. Это кратно увеличило размер налогов для собственников жилья, которое находится в их общей собственности. Госпожа Мерзлякова считает перерасчет незаконным. Однако юристы сомневаются, что действия налоговиков удастся оспорить.

С просьбой проверить законность действий налоговых органов по изменению порядка исчисления налогов на имущество физических лиц Татьяна Мерзлякова обратилась к первому заместителю прокурора области Владимиру Векшину. В своем письме она указывает, что налоговая служба не имела права производить пересчет налога для физических лиц за 2008 год. Напомним, в конце июля жители области стали получать извещения о необходимости уплаты налога на имущество за 2009 год и пересчете налога за 2008 год. Согласно новым расчетам, налог для собственников жилья, владеющих им совместно, увеличивается в несколько раз. Дело в том, что ранее налог рассчитывался следующим образом. В зависимости от инвентаризационной стоимости применялось три вида ставок, которые утверждены гордумой. Так, при стоимости до 300 тысяч рублей — 0,1% от цены на квартиру, от 300 до 500 тыс. руб. — 0,25% и свыше 500 тысяч руб — единовременно 2,5 тысячи рублей и 1% с суммы, превышающей 500 тыс. руб. При прежней системе расчета было выгодно оформлять жилье на всех членов семьи: согласно прежнему порядку начисления, например, при цене квартиры в 600 тыс. рублей, которой владеют четверо собственников, от общей стоимости вычислялась доля каждого и с нее начислялся налог каждому владельцу. Получалось, что, например, доля каждого собственника составляла 150 тыс. руб., то есть попадала в категорию жилья стоимостью до 300 тыс. руб. Таким образом, суммарный налог всех владельцев квартиры составлял 600 руб. По новой схеме при тех же ставках платеж рассчитывается исходя из общей стоимости жилья, а потом делится на всех собственников. То есть квартира по цене 600 тыс. руб. попадает в третью категорию, и суммарный налог по ней — 3,5 тыс. рублей.

К тому же с 2009 года пересмотрело коэффициенты для исчисления стоимости жилья и БТИ, в итоге они повысились приблизительно на 18%.

«Правомерность изменения порядка исчисления налоговых платежей вызывает сомнения, поскольку за последнее время ни налоговое законодательство, ни размер ставок налога на имущество не менялись», — считает уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова. К тому же, по ее мнению, налоговая служба не имеет права пересчитывать налог задним числом, и о предстоящих изменениях обязана известить граждан заранее. «По смыслу Конституции Российской Федерации, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет», — сообщила в письме заместителю прокурора области Татьяна Мерзлякова. В прокуратуре Свердловской области вчера сообщили, что письмо омбудсмена они получили, однако решения по нему еще не принято. В самой налоговой службе объясняют изменения тем, что к ним поступило распоряжение от федерального руководства.

Опрошенные «Ъ» специалисты в сфере налогового права расходятся в оценке шансов оспорить действия ФНС. С одной стороны, эксперт по организационному и налоговому проектированию консалтинговой группы «Ардашев и партнеры» Вадим Ягудин соглашается с госпожой Мерзляковой, что нововведения, ухудшающие положение налогоплательщика, не могут иметь обратной силы. «Но это только в том случае, если речь идет об ухудшении положения налогоплательщика в результате изменения законодательства. В данном же случае речь идет об изменении подхода к расчету. Следовательно, права налогоплательщиков не нарушаются». К тому же, по словам господина Ягудина, в 2005 году Конституционный суд РФ проверял законность применения для исчисления налога на имущество физлиц его инвентаризационной стоимости. «В результате суд пришел к выводу, что общая стоимость должна использоваться для каждого из жильцов», — сказал он. «Но согласно налоговому кодексу, инвентаризационная стоимость жилья является налоговой базой, а исчислять налог по налоговой базе можно только доведя информацию об изменении налоговой базы до налогоплательщиков заблаговременно — как минимум за 1 месяц. И сделать это должна налоговая служба, поэтому шансы оспорить действия ФНС имеются», — не соглашается с господином Ягудиным директор ассоциации «Налоги России» Игорь Теущаков, добавляя, что есть возможность оспорить и начисление налога на 2009 год.