Курортный сбор: Эффект под вопросом

Отдыхающих на российских курортах в 2017 году обяжут платить курортный сбор, за счет которого муниципалитеты станут улучшать туристическую инфраструктуру. Соответствующее поручение правительству дал президент РФ Владимир Путин. В первую очередь новый налог коснется четырех регионов: это Алтайский, Краснодарский, Ставропольский края и Крым. Между тем участники екатеринбургского туррынка полагают, что эффект от нововведения может быть сведен на нет, если не будет полной прозрачности применения этого финансового инструмента.

Исполнительный директор Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев отмечает, что инициатива введения курортного сбора не нова: два года назад она уже обсуждалась профсообществом. Однако в то время спрос на отдых внутри страны был и без того слабым, и решение вопроса отложили.

«Сейчас ситуация иная: спрос на российские курорты вырос более чем на 20%. Есть необходимость поднимать инфраструктуру отдельных регионов, и сбор может сыграть свою положительную роль. Зачастую на то, чтобы привести в порядок памятники культуры и поддерживать чистоту природных объектов, нужно не так уж много денег», — считает эксперт.

При этом генеральный директор ГК «Виста» Олег Хигер полагает, что, если судить по мировой практике, наличие сбора дает определенный дискомфорт для туристов, но не становится определяющим при выборе места отдыха. Учитывая стоимость перелета из Екатеринбурга в Сочи и Крым, эта сумма вряд ли будет чувствительной.

В то же время эксперты указывают на ряд технических сложностей, сопряженных с реализацией данной инициативы в российских регионах. Так, руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов заявил, что введение курортного сбора не должно привести к удорожанию турпродукта, а механизм взимания и использования денежных средств следует сделать абсолютно прозрачным для туристов. Однако на деле такого механизма сегодня нет.

«Чтобы мера была эффективной, должна быть выстроена система, причем не местечковая, а четкая и прозрачная для всех, без наличных платежей. Чтобы был контроль, денежные потоки соответствовали количеству объектов размещения. Уже сейчас значительная доля туристов уходит в частный сектор, а он не горит желанием платить налоги», — отметил Олег Хигер.

Не определена и сумма сбора. Глава Минфина РФ Антон Силуанов говорит о 50-100 руб. в сутки, власти Крыма — о разовом платеже в размере 300 руб.

«Пока есть разные мнения, и озвучиваются различные суммы. Многое остается непонятным: например, если в Крыму платеж разовый, то будет ли он равным для тех, кто приехал на день и на три недели, и как быть с деловыми туристами? Также неясна система администрирования: не окажутся ли затраты на содержание аппарата чиновников больше, чем поступит средств от сбора?», — рассказал Михаил Мальцев.

Второй ключевой момент — на что будут направлены деньги. По словам Олега Сафонова, каждый путешественник, заплативший сбор, должен это понимать и видеть наглядный результат.

«Вся сумма должна целевым образом направляться в определенный фонд, из которого должны финансироваться только конкретные мероприятия, например, уборка территорий», — считает глава Ростуризма.

Однако, по мнению директора туроператора «Инна-тур» Инны Аверьяновой, в настоящее время в российских отелях необходимой прозрачности в финансовых вопросах нет, а уровень сервиса зачастую остается проблемой, несмотря на инвестиции.

«В этом году был всплеск интереса к Сочи и Крыму, но в будущем, я думаю, турпоток снизится процентов на 30. Государство вложило большие деньги в инфраструктуру, но по-прежнему есть очень много вопросов, касающихся питания, обслуживания. Отели месяцами не могут справиться с ротавирусной инфекцией. Думаю, и курортный сбор не приведет к повышению комфорта для туристов, пока представители бизнеса не поймут, что мало собирать деньги с граждан — надо работать, причем не только в сезон, а весь год», — отмечает она.

Таким образом, участники туристического рынка Екатеринбурга в целом положительно оценивают нововведение и не думают, что оно отпугнет туристов. В то же время заставить механизм сбора эффективно работать будет проблематично. А если видимого эффекта не будет, россияне в очередной раз убедятся в недобросовестности отечественного бизнеса и, вполне возможно, в следующий раз предпочтут заплатить налоги за рубежом.