Бездефицитное послание: губернатор Свердловской области обозначил основные параметры бюджета региона на 2015 год

Глава Среднего Урала Евгений Куйвашев выступил перед депутатами Законодательного собрания Свердловской области с бюджетным посланием об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2015 году и плановом периоде 2016-2017 годов. По мнению главы региона, в этой перспективе основными задачами для исполнительной власти являются существенное укрепление экономических основ социального развития региона, привлечение инвестиций и повышение эффективности расходов. О дефиците бюджета на 2015 год губернатор не говорил.

Заседание Законодательного собрания Свердловской области началось с приветственного слова спикера представительного органа Людмилы Бабушкиной, которая отметила, что «осенняя сессия будет не менее напряженной, чем весенняя». По всей видимости, она имела в виду тот факт, что регион вступил в бюджетный процесс, а главный финансовый документ области на 2015 год будет так же дефицитным, как и на 2014 год.

Изначально планировалось, что депутаты, а также представители муниципальных образований только выслушают бюджетное послание губернатора области, но не будут задавать ему вопросы. Однако парламентарии настояли на своем желании обсудить ряд моментов документа, так как получили его всего лишь за час до оглашения. Евгений Куйвашев эту идею также поддержал, заявив, что ответит на вопросы устно, если останется время, и письменно, если народные избранники пожелают это сделать.

Глава региона начал свое выступление с демографической выкладки, согласно которой в 2013 году в регионе родилось 62 тыс. человек, что больше на 5% по сравнению с аналогичным показателем 2012 года. При этом прирост населения в январе-августе 2014 года был зафиксирован на уровне 1 тыс. 950 человек. Это на 8,5% больше, чем за тот же период прошлого года.

При этом он отметил, что по уровню роста заработной платы Свердловская область в январе-июле 2014 года отстает от общероссийских показателей. В регионе среднемесячный заработок населения составляет 29 тыс. руб. и вырос на 8,3% по сравнению с 2013 годом. Однако, как отметил Евгений Куйвашев, по России увеличение зафиксировано на уровне 10%.

«Это диктует необходимость принятия более активных мер по поддержке реального сектора экономики, сотрудничеству с крупнейшими налогоплательщиками, работодателями, профсоюзами, развитию малого и среднего бизнеса в регионе», — заявил глава Свердловской области.

Губернатор считает, что по итогам 2014 года прогнозируется рост региональной экономики, однако конкретных цифр не привел, ограничившись лишь данными 2013 года, когда Свердловская область заняла третье место по обороту розничной торговли, четвертое — по обороту оптовой торговли, пятое — по объему платных услуг населению и шестое — по объему отгруженных товаров промышленного производства. Валовой региональный продукт Свердловской области в 2013 году составил 1 трлн 585 млрд руб., что на 3% выше уровня 2012 года.

Тем не менее доходы консолидированного бюджета за 2013 год составили 206 млрд 300 млн руб., а расходы составили 232 млрд 600 млн руб. Впрочем, слово «дефицит» в бюджетном послании губернатора не встречалось, даже несмотря на то, что он был заложен в главный финансовый документ Свердловской области и на 2014 год и, по оценкам экспертов, такая же судьба ждет и бюджет 2015 года.

«Главная задача на 2015 и последующие годы — на основе собственного научно-производственного потенциала совершить индустриальный рывок, технологический прорыв, освоить новые виды конкурентоспособной продукции, повысить производительность труда, занять новые рынки. Иными словами, существенно укрепить экономический фундамент социального развития», — считает Евгений Куйвашев.

Губернатор считает, что для решения тех задач, которые стоят сегодня перед реальным сектором экономики и социальной сферой региона, необходима устойчивая, сбалансированная финансовая база. Для пополнения же бюджета Евгений Куйвашев считает нужным добиться снижения недоимки, особенно по налогам, уплачиваемым физическими лицами, провести полную инвентаризацию налоговых преференций по региональным и местным налогам, активизировать работу по выявлению свободного имущества и земельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности.

После выступления губернатору пришлось отвечать не на самые удобные вопросы депутатов.

В частности, руководитель фракции КПРФ Нафик Фамиев поинтересовался состоянием государственного долга региона и тем, что областные власти ограничивают муниципалитеты во внешних заимствованиях.

Евгений Куйвашев назвал ситуацию с госдолгом региона «абсолютно рабочей и прогнозируемой». На 7 сентября 2014 года он составляет 31,96 млрд руб. или 21,2% к объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета. Ограничение же муниципалитетов во внешних заимствованиях глава региона признал.

«Но это ведь не для того, чтобы муниципалитет обобрать. Мы не можем допустить, чтобы отдельно взятый муниципалитет взял и увеличил свой долг в три-пять раз. Платить-то кто потом будет?», — отметил губернатор.

О ситуации с льготным проездом в общественном транспорте Екатеринбурга задал вопрос депутат от «Справедливой России» Евгений Зяблицев. По его словам, тот факт, что повышение ежемесячного проездного с 380 до 750 руб. негативно оценивается ветеранами и пенсионерами.

Тем не менее губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев пообещал не допустить роста цен на проезд в общественном транспорте Екатеринбурга.

«Я сделаю все, чтобы этого не допустить», — заявил глава региона, отметив, что нужно провести работу по оценке эффективности транспортных предприятий.

Примечательно, что этот же вопрос 8 октября будут рассматривать на депутатских слушаниях в Екатеринбургской городской думе. Ранее члены Общественной палаты Екатеринбурга на последнем заседании приняли решение подготовить обращение к губернатору по поводу льготного проезда в муниципальном транспорте.

Напомним, что в 2009 году городские и областные власти приняли соглашение, согласно которому льготники по-прежнему ездят без ограничений, а затраты на их обслуживание компенсируют на треть из бюджета Екатеринбурга и на две трети — из региональной казны. Расходы города по данной статье составляли около 400 млн руб. ежегодно. В то же время за последние годы в регионе сменилась власть, и вопрос о компенсациях был пересмотрен.

Член ЛДПР Игорь Торощин спросил у губернатора как он относится к тому, что в условиях секвестра бюджетных программ область берет кредит в 3,2 млрд руб. для возведения пристроя к «Екатеринбург-Экспо». Однако губернатор поправил парламентария, что речь идет только о сумме, чуть превышающей 1 млрд руб., а о секвестре речи вообще не идет.

«Все взятые на себя обязательства мы выполним, на них это не скажется», — сказал Евгений Куйвашев.

Еще несколько депутатов также хотели задать вопросы губернатору, однако сделать им этого не удалось, так как глава региона должен был вылететь в Москву.

По итогам бюджетного послания депутат от КПРФ Андрей Альшевских предложил пересмотреть его формат и рассмотреть возможность участия глав муниципальных образований Свердловской области.

Впрочем, маловероятно, что такие изменения будут рассмотрены в принципе. Особенно в свете того, что накануне президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Бюджетный кодекс, которые в том числе признают статью 170, регулировавшую бюджетное послание, утратившую силу.

«В связи с переходом на трехлетнее планирование бюджета необходимость в ежегодном послании губернатора исчезает», — заявил председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Свердловской области, член «Единой России» Владимир Терешков.