Снова в бой: ФАС продолжит тяжбу с «Форатеком»

Свердловскому арбитражному суду не удалось поставить точку в скандальной истории с «Форатеком» и «Свердловскавтодором». Федеральная антимонопольная служба осталась не удовлетворена решением суда, который отменил штрафы обеим компаниям, и намеревается его обжаловать. По мнению ведомства, оба предприятия нарушили антимонопольное законодательство и речь идет о крупном ущербе для бюджета.

Все началось с того, что депутат Екатеринбургской городской думы Леонид Волков направил заявления в свердловское УФАС и управление Генеральной прокуратуры по Уральскому федеральному округу с просьбой провести проверку по факту возможного картельного сговора в тендерах на дорожное строительство. «Форатек» заподозрили в том, что компания со странной регулярностью получает выгодные контракты на ремонт дорог в Свердловской области. УФАС жалобы рассмотрело и предметно заинтересовалось только одной из них.

Антимонопольное ведомство признало нарушение пункта 2 части 1 статьи 11, подразумевающее наличие сговора между участниками рынка. Нарушение выявлено при реализации контракта на строительство дороги в районе деревни Деревяшино в Ирбитском районе.

ГБУ СО «Управление автомобильных дорог» 27 июля 2010 года провело открытый аукцион на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги д. Деревяшино — с. Ключи на территории Ирбитского муниципального образования. К участию в аукционе были допущены две компании — ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» и ОАО «Свердловскавтодор». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 61,27 млн рублей. При этом каждый из участников только один раз снизил цену контракта: «Свердловскавтодор» — до 60 966 498 руб. (минус 0,5% от начальной цены), «Форатек ЭнергоТрансСтрой» — до 60 660 133 руб. (минус 1% от начальной цены).

Довод ОАО «Свердловскавтодор» о том, что снижение цены на торгах более чем на 1% было бы нерентабельным, не признан комиссией обоснованным.

«Победителем аукциона признано ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой», с которым и был 13 августа заключен государственный контракт, еще за 2 дня до заключения которого победитель данного аукциона 11 августа заключил с проигравшим участником этого же аукциона договор субподряда, предмет которого полностью совпадал с предметом указанного контракта, но вот только цена уже была ниже, чем в контракте, и составила 54,59 млн рублей», — говорится в решении УФАС.

Как сообщили в ФАС, победитель аукциона не представил каких-либо доказательств, подтверждающих непосредственное исполнение им в рамках государственного контракта каких-либо работ. Работы же по указанному контракту выполнял проигравший участник аукциона — «Свердловскавтодор» — по договору субподряда с победителем.

«Поскольку причиненный государству ущерб превышает 1 млн рублей, постольку имеются основания для передачи материалов данного дела в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ», — констатировала тогда начальник управления Татьяна Колотова.

В апреле Свердловское УФАС России признало ОАО «Свердловскавтодор» виновным в совершении административного правонарушения. ОАО «Свердловскавтодор» было вменено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9,44 млн рублей. Кроме того, в ФАС заявили, что «Форатек ЭнергоТрансСтрой» также не уйдет от ответственности за участие в сговоре. И ведомство сдержало свое слово: в июне «Форатек» был оштрафован почти на миллион рублей.

Представители компаний не согласились с таким решением антимонопольного ведомства и обратились в свердловский арбитражный суд с требованием отменить решение ведомства. Суд удовлетворил это обращение.

Однако ФАС не намеревается сдаваться. Антимонопольная служба будет обжаловать решение свердловского арбитража.

Результаты полуторагодовых трудов специалистов ФАС не могут так просто пропасть из-за одного не совсем понятного решения суда, считает Леонид Волков.

«ФАС в этом случае молодцы. Решение суда в данном случае было абсурдным, так как в решении говорилось, что ответчики не признали себя виновными, соответственно, таковыми не являются. А в ФАС вели работу над этим беспрецедентным делом почти полтора года. Они изучали материалы, готовились. И их труд нельзя перечеркнуть одним странным решением суда. Я верю, что у них все получится», — сказал депутат.