По факту сговора компаний «Форатек ЭнергоТрансСтрой» и «Свердловскавтодор» может быть возбуждено уголовное дело

Депутат Екатеринбургской городской думы Леонид Волков получил на руки мотивировочную часть решения Управления ФАС РФ по Свердловской области № 55, которым определено, что ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» и ОАО «Свердловскавтодор» нарушили антимонопольное законодательство.

«Это дает основания для возбуждения в отношении руководителей этих компаний уголовного дела по ст. 178 УК РФ, на компании же будет наложен штраф в размере от 1% до 15% от всей выручки, полученной ими на рынке дорожного строительства Свердловской области за 2011 год», — пишет депутат в своем блоге.

Напомним, ведомство признало нарушение пункта 2 части 1 статьи 11, подразумевающее наличие сговора между участниками рынка. Нарушение выявлено при реализации контракта на строительство дороги в районе деревни Деревяшино в Ирбитском районе.

УФАС установило, что ГБУ СО «Управление автомобильных дорог» 27 июля 2010 года был проведен открытый аукцион на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги д. Деревяшино — с. Ключи на территории Ирбитского муниципального образования, к участию в котором было допущено два лица: ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» и ОАО «Свердловскавтодор». Начальная (максимальная) цена составляла 61,27 млн. рублей. При этом каждый из участников сделал только одно заявление о своем намерении предложить более низкую цену контракта: ОАО «Свердловскавтодор» — 60 966 498 руб. (минус 0,5% от начальной (максимальной) цены) и ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» — 60 660 133 руб. (минус 1% от начальной (максимальной) цены).

«Победителем аукциона признано ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой», с которым и был 13 августа заключен государственный контракт, еще за 2 дня до заключения которого победитель данного аукциона 11 августа заключил с проигравшим участником этого же аукциона договор субподряда, предмет которого полностью совпадал с предметом указанного контракта, но вот только цена уже была ниже, чем в контракте, и составила 54,59 млн. рублей», — говорится в решении УФАС.

«При этом победитель аукциона (генеральный подрядчик) не представил доказательств, подтверждающих непосредственное исполнение им в рамках государственного контракта каких-либо работ, а потому весь объем работ по указанному контракту фактически исполнял проигравший участник аукциона по договору субподряда с победителем», — выяснили в УФАС.

Довод ОАО «Свердловскавтодор» о том, что снижение цены на торгах более чем на 1% было бы нерентабельным, не признан комиссией обоснованным.

«Согласованность действий определенных субъектов предполагает их относительную равноценность и является моделью группового поведения как способа извлечения неконкурентных преимуществ. При этом рыночное поведение участника согласованных действий характеризуется утратой самостоятельности (автономности, независимости), которая согласно п. 7 ст. 4 закона о защите конкуренции является основой конкуренции», — заявили в управлении.

«Поскольку причиненный государству ущерб превышает 1 млн. руб., постольку имеются основания для передачи материалов данного дела в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ», — констатировала начальник управления Татьяна Колотова.

УФАС приняло решение признать факт осуществления 27.07.2010 г. участниками аукциона (ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» и ОАО «Свердловскавтодор») запрещенной п. 2 ч. 1 ст. 11 закона о защите конкуренции монополистической деятельности, выразившейся в осуществлении при проведении ПЗУ СО «Управление автомобильных дорог» открытого аукциона № 10031АА на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги согласованных действий, приведших к поддержанию цены на этих торгах на уровне ее снижения не более чем на 1% от начальной (максимальной) цены контракта.

Представителям ОАО «Свердловскавтодор» и ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» предложено 3 апреля 2012 года явиться для составления протокола об административном правонарушении.