Второе чтение проекта закона «О регулировании торговой деятельности в Свердловской области» намечено на март 2012 года

УрБК, Екатеринбург, 26.01.2012. Законодательное собрание Свердловской области приняло проект областного закона «О регулировании торговой деятельности в Свердловской области» в первом чтении. Депутатам его представила заместитель министра торговли, питания и услуг Свердловской области Татьяна Попова.

Основная идея проекта нового закона заключается в выработке единых на всей территории области подходов при организации и осуществлении торговли. Областной закон о торговле, по мнению специалистов, позволит решить ряд задач, стоящих перед органами власти: обеспечить прозрачность решений в сфере торговли, унифицировать требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам при осуществлении торговой деятельности, упростить процедуры организации торговли для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Главная цель закона — обеспечить развитие торговой деятельности для максимально полного удовлетворения потребностей жителей в товарах, создать основу для формирования рыночной системы реализации товаров. Кроме того, муниципалитетам предоставят возможность влиять на территориальное размещение объектов торговли. В законопроекте намечена разработка минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми площадями. Установят требования к размещению и оборудованию каждого вида магазинов исходя из норм градостроительного законодательства и планов развития территорий.

Главная задача закона — создание основ для формирования единого экономического пространства. Сейчас это невозможно из-за отсутствия единого подхода к определению финансовых, экономических, социальных и прочих показателей развития торговли, а также унифицированных (единых) требований к разработке и принятию программ развития торговли в области и в муниципалитетах. Пока у органов местного самоуправления отсутствует четкое понимание дальнейших перспектив развития торговли и направлений осуществления полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли.

Кроме того, статьями 3 и 9 законопроекта распределяются полномочия высших органов государственной власти Свердловской области, предусмотренные 381-м федеральным законом.

Стоит отметить, что сейчас в регионе не определен уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности. Фактически областной минторг как отраслевой орган реализует государственную политику региона в торговой деятельности по разовым поручениям от правительства, так как все полномочия по регулированию торговой деятельности определены областным законом «О правительстве Свердловской области».

Будущий закон о торговле устанавливает также последовательность действий при разработке программ развития территорий, предусмотренных в федеральном законе, и не возлагает на областной бюджет и бюджеты муниципальных образований дополнительных финансовых ассигнований.

Ожидается, что второе чтение законопроекта пройдет в марте 2012 года.