Призрачный контейнер

Реализация нового порядка обращения с мусором в Свердловской области снова может быть поставлена под вопрос. Спустя месяц после начала работы в новом режиме у граждан появилось недовольство стоимостью вывоза ТКО. В Екатеринбурге и Нижнем Тагиле прошли митинги против «мусорной реформы», а размером тарифов заинтересовалось региональное Управление ФАС России. Кроме того, регоператоры опять начали делить территорию, хотя никто еще не знает, будут люди реально платить за вывоз или нет.

Перед началом 2019 года все региональные операторы по работе с твердыми коммунальными отходами (ТКО) демонстрировали свою полную готовность и сплоченность.

«Нам сейчас не до выяснения каких-то отношений. Нам сейчас работать надо», — заявлял на пресс-конференции в Екатеринбурге директор ЕМУП «Спецавтобаза» Григорий Вихарев.

Могло показаться, что достигнута какая-то стабильность вслед за периодом, когда «мусорная реформа» только начала реализовываться в Свердловской области. Напомним, что в 2018 году долгое время не была утверждена территориальная схема. Затем согласовывались тарифы, которые вызвали непонимание у муниципальной власти. В то же время один из операторов — «Рифей» — пытался в суде оспорить правомерность работы другого оператора — «Спецавтобазы». Уже в конце 2018 года, после согласования тарифной сетки, неожиданно был заменен руководитель ЕМУП «Спецавтобаза».

Но первый месяц работы по новому порядку обращения с ТКО завершен, и подтвердился прогноз УрБК о том, что глубинные проблемы на «мусорном фронте» не решены и снова дадут о себе знать.

Цена мусора

Ранее против параметров тарификации работы с мусором высказывался глава Нижнего Тагила Владислав Пинаев, который счел стоимость вывоза ТКО завышенной для тагильчан. Депутат Госдумы из того же города Алексей Балыбердин сначала отправил запрос в Региональную энергетическую комиссию (РЭК) в связи с установлением для Нижнего Тагила тарифа выше, чем для Екатеринбурга. Затем, получив разъяснения РЭК, депутат обратился в Генеральную прокуратуру и ФАС для проведения проверки законности тарифа, установленного для компании «Рифей».

В начале февраля в Екатеринбурге прошел митинг против «мусорной реформы». Акция состоялась в рамках всероссийской акции «Россия не помойка», одновременно с митингами в других регионах. Участники требовали пересмотра тарифов на вывоз мусора. Обострение проблемы и выход ее в более широкое общественное обсуждение имеет понятный источник — первые граждане в начале февраля получили квитанции и увидели, насколько выросли их платежи за коммунальные услуги из-за вывоза мусора.

Возможно, эта акция вкупе с депутатским запросом привела к тому, что региональное УФАС решило провести внеплановую проверку тарифов на работу с ТКО, установленных областной РЭК, а прокуратура Свердловской области согласовала эту проверку.

Если сам факт того, что за вывоз мусора теперь надо платить отдельно, еще можно объяснить людям, то существенная разница в платежах между жителями Свердловской области и ее соседями вызывает большинство споров. Так, например, житель многоквартирного дома в Челябинске должен платить по 67,59 руб. с человека в месяц, в Уфе — по 70 руб.

Напомним, что житель Екатеринбурга (оператор «Спецавтобаза») должен платить 148,62 руб., проживая в многоквартирном доме, и 182,11 руб., если он живет в частном секторе. Жители Нижнего Тагила, которых обслуживает оператор «Рифей», должны платить 142,95 руб. и 160,71 соответственно. Для жителей Первоуральска (оператор «Экосервис») эти же тарифы составляют 120,59 руб. и 135,57 руб.

Ранее представители регоператоров и МинЖКХ объясняли возмущающую всех разницу серьезными затратами на инвестиции и большими транспортными «плечами», которые в Свердловской области, в частности, возникли из-за того, что большинство мусорных полигонов теперь признано непригодными, и операторам приходится возить ТКО за много километров.

Проверка ФАС может подтвердить или опровергнуть правильность тарификации, выполненной РЭК. Но в любом случае вопрос стоимости вывоза ТКО стал болезненным для граждан, и несобираемость средств с населения может превысить прогнозные значения. Ранее УрБК уже указывал, что поскольку вся цепь участников сбора и утилизации мусора сейчас работает за счет собственных средств и не имеет финансовой «подушки безопасности», по итогам месяца может оказаться, что денег собрано недостаточно для взаиморасчетов. Вероятно, тогда придется вернуться к перерасчету тарифов или временному субсидированию отрасли из регионального бюджета.

«Снижение данного тарифа неминуемо приведет к нарушению обязательств регионального оператора по оплате контрагентам за услуги транспортирования и захоронения ТКО, что повлечет за собой нарушение обязательств, предусмотренных соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.05.2018, заключенного с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. В этой связи с 01.01.2019 региональный оператор ООО «Компания «Рифей» не планирует снижения единого тарифа на услугу регионального оператора», — указано в ответе компании «Рифей» депутату Алексею Балыбердину.

Поскольку экология и обращение с ТКО является одним из национальных проектов, над проблемой нехватки средств на работу с мусором задумались в правительстве РФ. Там решили дополнить Налоговый кодекс нормой, освобождающей региональных операторов от НДС и налога на прибыль.

Конфликт регоператоров

Компания «Рифей» в качестве регионального оператора известна не только самым высоким тарифом в области и претензиями к нему. Придя в Свердловскую область из Тюмени, она поставила под сомнение правомерность выбора ЕМУП «Спецавтобаза» в качестве регоператора Восточной зоны. Несколько судов в 2018 году поставили точку в этом вопросе, со «Спецавтобазы» были сняты ограничительные процедуры, и накануне 2019 года ее директор Григорий Вихарев говорил те самые слова про «невыяснение отношений».

Но в начале февраля 2019 года Семнадцатый апелляционный арбитражный суд принял к производству жалобу ООО «Компания «Рифей» к МинЖКХ Свердловской области о признании недействительными торгов и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО. Разбирательство назначено на 27 февраля 2019 года. То есть «Рифей» по-прежнему имеет виды на этот лакомый кусок «мусорного пирога», который представляет собой Восточная зона с Екатеринбургом. Возможно, за счет присоединения густонаселенной территории с небольшим транспортным плечом в «Рифее» надеются сделать предприятие прибыльным.

Напомним, что РЭК существенно сократила заявленный тариф «Рифея» (запрашивали 1173,9 руб./куб.м., а получили 845,87 руб./куб.м.). Кроме того, в декабре 2018 правительство Курганской области расторгло соглашение с компанией как с регоператором, что лишило ее части планируемой прибыли.

Учитывая всю эту ситуацию, можно сделать однозначный вывод — ситуация с вывозом и утилизацией ТКО остается нестабильной. С одной стороны, уменьшение тарифов — благо для граждан. С другой — если тарифы обоснованы, то их снижение может поставить крест на всех благих начинаниях по раздельному сбору, сортировке утилизации, строительству новых современных мусоросортировочных заводов — всему тому, что в планах выглядит очень привлекательно. Возможно, инициатива правительства РФ будет тем компромиссным решением, которое позволит снизить нагрузку на граждан и не оставить регоператоров без средств. Но дополнительным дестабилизирующим фактором в Свердловской области является незаконченный спор между двумя регоператорами. Ранее этот спор чуть не привел к срыву «мусорной реформы» в регионе.

Михаил Зенков