Переждать кризис «в тени»

Правительство России, а вслед за ним и Свердловской области объявили об усилении борьбы по противодействию неформальной занятости. Между тем надзорные органы практически не способны сами выявить работников «в тени» без помощи со стороны граждан, а текущая политика властей вместо легализации трудовых отношений побуждает жителей страны лишь глубже уйти «в тень».

По разным оценкам, в России от 14 до 30 млн человек заняты в теневой экономике. Сказать точно, сколько свердловчан получает зарплату «в конвертах», довольно сложно. На начало августа Свердловскстат зафиксировал в регионе 119,6 тыс. человек, которые официально не трудоустроены. Это 5,4% от общей численности рабочей силы на Среднем Урале (2 млн 214,8 тыс. человек).

В то же время меньше трети из них (29,5%) обратились в официальные службы занятости. Так, численность зарегистрированных безработных граждан составила 35,3 тыс. человек или 1,55% от экономически активного населения.

Однако нельзя утверждать, что те 84,3 тыс. свердловчан, что предпочли не обращаться на биржу труда, работают неофициально. Зарплату «в конвертах» могут получать и граждане, официально состоящие на учете, которые не хотят терять пособие по безработице, а также уже трудоустроенные граждане.

Например, согласно официальной статистике, во II квартале 2016 года в Свердловской области 50 тыс. граждан имели две и более работы. Однако при параллельной занятости время труда ограничивается четырьмя часами в каждой из организаций (на двух работах, стандартные 8 часов в день), поэтому многие граждане и предпочитают оставлять подработку «в тени».

Как рассказали УрБК в областной Госинспекции (ГИТ) труда, чаще всего удается выявить нарушения по статьям 67-68 ТК РФ, которые регулируют оформление трудового договора и приема на работу в целом. С начала года сотрудники ГИТ обнаружили неоформление или несвоевременное оформление работников в 19 организациях области, общая сумма штрафов превысила 560 тыс. руб.

Еще одно частое нарушение, к которому прибегают работодатели — подмена трудового договора гражданско-правовым (договор подряда или взаимного оказания услуг), что нарушает статью 15 ТК РФ. Как поясняют в ГИТ, в этом случае работодатель нанимает гражданина не для предоставления ему трудовых функций, а для конкретной услуги.

«Отношения, в которых одной из сторон регулярно выполняются однотипные работы по определенной профессии и должности, имеют характер трудовых. Тогда как, согласно положениям действующего гражданского законодательства, предметом договора подряда является определенный результат, достигнутый к окончанию договора», — рассказали в Госинспекции труда.

По сути, гражданско-правовой договор освобождает работодателя от целого ряда обязанностей, которые возложены на него Трудовым кодексом. В частности, речь идет о соблюдении минимального размера оплаты труда, предоставления больничных и отпусков, своевременной выплате заработной платы, необходимости уплачивать страховые взносы за работника во внебюджетные фонды (пенсионный, медицинский и социального страхования).

Но в любом случае чаще всего отследить недобросовестных работодателей надзорным органам удается лишь по заявлению самих работников. По результатам опроса на сайте регионального департамента по труду и занятости, 39% свердловчан никогда не получали «серую» зарплату. Еще 27% признали, что ранее получали деньги «в конверте», однако сейчас имеют исключительно «белый» доход. Лишь треть тех, кто получает «серую» зарплату, заявила о желании «обелить» доход. Так, 34% опрошенных готовы сообщить об этом в соответствующие службы, но не знают, куда обратиться. 31% заявили о том, что их устраивает текущее положение дел. 35% не готовы сообщать о получении «серой» зарплаты из-за страха потерять работу.

В то же время в ходе опроса портала HeadHunter, проведенного в августе 2016 года в Екатеринбурге, треть респондентов отметила, что за последние два года компании стали чаще предлагать «серые» схемы оплаты труда. При этом чаще всего при поиске работы кандидаты сталкивались с предложениями «белых» зарплат (49%), и реже — «серых» (38%). Больше половины соискателей не сталкивались с предложениями «черной» зарплаты практически никогда. Правда, каждый десятый соискатель никогда не сталкивался и с «белой» оплатой труда.

Кроме того, при ответе на вопрос об условиях, при которых респонденты готовы предпочесть работу с частично или полностью неофициальной оплатой труда, большинство (65%) опрошенных назвали увеличение зарплаты как минимум в 1,5 раза. Только 18% заявили, что ни в коем случае не согласились бы на работу с неофициальной зарплатой.

В результате заявленная в России борьба по легализации трудовых отношений имеет весьма туманные перспективы. У надзорных органов практически нет рычагов, чтобы выявлять недобросовестных работодателей самостоятельно, а сами работники предпочитают более высокий доход в настоящем перспективе получать высокую пенсию или декретные в будущем. В условиях продолжительного сокращения реальных доходов и недоверия государству, скорее всего, граждане будут стремиться не выйти из «тени», а лишь глубже в нее погрузиться.