Особые экономические зоны в России не повлияли на развитие экспорта

Особые экономические зоны не стали двигателем российского экспорта, считают в Счетной палате Российской Федерации. Документ по итогам коллегии размещен на сайте ведомства.

«На внешние рынки товары практически не выходят, а остаются на территории ЕАЭС. В 2013-2016 годах стоимостной объем продукции, направленной на экспорт, не превысил 8%», — заявил на коллегии палаты аудитор Сергей Штогрин.

Всего с 2013 по 2017 год резиденты ввезли на территории ОЭЗ товары таможенной стоимостью 94,3 млрд руб., а вывезли после завершения процедуры свободной таможенной зоны — на 44,6 млрд руб. Преобладал ввоз оборудования (82,9%) и строительных материалов (16,1%), затем долю последних заместило сырье для производства (15,1%). С территории ОЭЗ компании-резиденты в основном вывозили продукты переработки: стекловолокно, шины, продукты фармакологии и сборочного производства.

В 2013-2016 годы наиболее востребованной резидентами таможенной процедурой был реимпорт — ввоз переработанной на территории ОЭЗ продукции в страны Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин. Компании-резиденты ОЭЗ сэкономили на платежах свыше 27 млрд руб.

Однако с 2017 года они практически перестали использовать таможенную процедуру реимпорта, так как теперь под нее попадают лишь товары, полностью изготовленные из продукции Евразийского экономического союза или оставшиеся в неизменном виде. Соответственно, отмечался резкий спад деловой активности — в 2017 году ввоз продукции на территории ОЭЗ и вывоз товаров после переработки сократился более чем в 2 раза.

Счетная палата полагает, что выбранный Правительством инструментарий для стимулирования экспорта российской продукции из ОЭЗ не эффективен и предлагает рассмотреть возможность внедрения других мер.

«Мы увлеклись созданием льготных режимов, которые в итоге ничего не приносят, не выполняют ту целевую задачу, ради которой создаются», — подвел итог обсуждения председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в ФТС России и в правительство Российской Федерации. Отчет — в палаты Федерального Собрания.