Башня самоустранения

Утром 24 марта 2018 года, между 08.00 и 11.00, Екатеринбург лишится одного из своих главных символов — недостроенной телебашни. Предположительно, в это время компания АО «Работы Взрывные Специальные» произведет обрушение этого объекта. Несмотря на то, что до события, которое обещает стать главным зрелищем 2018 года, осталось меньше двух дней, никакой официальной информации о нем практически нет. Снос телебашни окутан заговором молчания. При этом у сторонних наблюдателей создается впечатление, что заказчик сноса телебашни — Уральская горно-металлургическая компания — и подрядчик сноса — АО «Работы Взрывные Специальные» — фактически присвоили себе функции государственных органов и распоряжаются объектом в центре Екатеринбурга так, как будто обладают полномочиями силовых министерств.

Пока же все государственные и муниципальные властные органы дружно самоустранились от процесса сноса телебашни. Создается впечатление, что их руководители делают вид, что никакого сноса просто нет. От любой информации о мероприятии все пресс-службы дружно открещиваются.

Так, 21 марта в газете «Вечерний Екатеринбург», где публикуются официальные документы городских властей, появилась и тут же была опровергнута информация о том, что глава администрации муниципалитета Александр Якоб подписал постановление о перекрытии участков ул. Степана Разина и Декабристов в день предполагаемого сноса телебашни. В результате до сих пор неизвестно, будут ли эти улицы перекрыты.

Аналогичную позицию заняли и другие государственные органы. Ростехнадзор и Госстройнадзор просто молчат. Никакой официальной информации не исходит и от администрации Екатеринбурга. Между тем очевидно, что зона в непосредственной близости от сносимого объекта является территорией повышенной опасности. Следовало бы ожидать, что администрация города или района должна была бы обратиться к жителям близлежащих домов и сотрудникам офисов (напомним, что речь идет о самом центре города) с предупреждением о предстоящем событии, чтобы жители могли скорректировать свои планы с учетом предстоящего взрыва. Но ничего этого не сделано.

Кто будет заниматься организацией оцепления и эвакуацией транспорта, до сих пор непонятно. Очевидно, что это входит в круг обязанностей МВД. Столь же очевидно, что при реализации столь опасного проекта необходима поддержка МЧС и сотрудников «Скорой помощи». По имеющейся неофициальной информации, сотрудники обеих структур действительно будут дежурить в этот день в непосредственной близости от сносимого объекта. Однако официальные представители этих ведомств до сих пор продолжают хранить молчание относительно подробностей операции.

При этом единственным официальным сообщением о сносе является заявление Екатеринбургского метрополитена. «В связи с проведением АО «Работы Взрывные Специальные» (АО «РВС») работ по демонтажу радиотелевизионной передающей станции, расположенной по адресу: ул. Степана Разина, д. 15, в соответствии с постановлением администрации Екатеринбурга от 19.03.2018 № 514 «О закрытии движения транспорта по улицам Степана Разина и Декабристов и электропоездов от станции метро «Площадь 1905 года» до станции метро «Ботаническая», на период с 09.00 до 11.30 24.03.2018 закрывается движение электропоездов от станции метро «Площадь 1905 года» до станции метро «Ботаническая» в обоих направлениях», — говорится в обращении, опубликованном на официальном сайте предприятия.

Подобное молчание официальных органов наводит наблюдателей на мысль о том, что и администрация Екатеринбурга, и представители контролирующих ведомств хотят максимально дистанцироваться от сноса. Вся информационная кампания (вернее, ее отсутствие) строится таким образом, чтобы никто не заподозрил муниципальные или государственные власти в причастности к процессу. С чем связана такая политика, можно только догадываться. Возможно, они не хотят ассоциироваться с не самым популярным у горожан решением. Не исключено, что представители власти знают что-то о возможных последствиях сноса и хотят переложить всю возможную ответственность на заказчика.

В то же время в возникшем формальном вакууме власти происходит весьма симптоматическое перераспределение полномочий. УГМК и дружественные ей структуры фактически берут на себя функции государственных органов, приватизируют руководящие и административные права. Корпорация подменяет собой государство.

Более того, одна частная компания присвоила себе право регламентировать деятельность других организаций, которое традиционно также является прерогативой государственных органов. Так, все та же компания «Работы Взрывные Специальные» написала письмо директору апарт-отеля ARTEK в Екатеринбурге Дарье Воложаниной с просьбой принять меры безопасности 24 марта с 08.00 до 12.00 из-за сноса телебашни.

«Просим оповестить жителей и гостей вашего комплекса о соблюдении необходимых мер безопасности: 1) Освободить парковочные места и вывести транспорт за периметр, ограниченный улицами: 8 марта, Декабристов, Розы Люксембург, Куйбышева; 2) На период проведения работ закрыть главный вход. Гражданам осуществлять движение через запасной выход; 3) В помещениях, обращенных окнами к телебашне, не находиться ближе двух метров к остеклению; 4) Дать указания арендаторам офисных помещений, расположенных на первом этаже, о переносе начала рабочего дня 24 марта на 12.00», — говорится в письме.

И само письмо, и примененный в нем командный тон вызывают глубокое удивление у наблюдателей. На каком основании представители «РВС» отдают подобные распоряжения, абсолютно непонятно. Фактически компания выходит далеко за рамки своих полномочий.

«В этой ситуации компания может только попросить. Требовать или указывать они не имеют права. Только органы государственной и муниципальной власти имеют соответствующие полномочия. Безусловно, снос телебашни несет в себе огромные риски. Невозможно на 100% спрогнозировать, как будет проходить процесс взрыва объекта. Поэтому необходимо выявить и оградить зону риска, отселить все расположенные вблизи здания. Эти работы должны проводить только государственные органы», — считает управляющий партнер юридической компании «ЭНСО» Алексей Головченко.

Таким образом, потенциально опасная ситуация со сносом башни привела к фактическому самоустранению всех государственных и муниципальных структур, которые должны были бы нести ответственность за процесс демонтажа. В этой ситуации полномочия госорганов оказались фактически приватизированы УГМК и ее подрядчиком. Как такая ситуация скажется на безопасности горожан и дальнейшем перераспределении властных полномочий в регионе, покажет время.