Напомним, Э. Туканова в феврале 2021 года перешла с поста главы Центра развития туризма Свердловской области (где она проработала с 2013 года) на должность руководителя госкомитета по туризму республики Башкортостан. Но в конце 2021 года она вернулась в Свердловскую область на пост директора новой структуры — департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства региона, который был учрежден на базе упомянутого центра.
Задачи перед новым центром были поставлены амбициозные: утроить турпоток к 2035 году — до 5 млн человек ежегодно. Тем более, что в 2022 году на фоне сокращения международных туристических направлений открылось окно возможностей. Но департамент, ожидаемо для участников отрасли, не смог им воспользоваться. Причина, как полагает президент Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев, заключается в том, что новый директор нового департамента избрала ту же стратегию, которой придерживался с 2013 по 2021 годы Центр развития туризма Свердловской области — бездействие. Собственно, разногласия относительно подхода к развитию отрасли существовали между Э. Тукановой и УАТ в период всей ее работы на Среднем Урале.
«Не были проработаны ключевые моменты развития туризма в регионе, не были созданы прозрачные условия для государственно-частного партнерства, для инвестиций. Не было климата, который позволил бы создать места размещения и брендовых маршрутов. Как минимум нужно признать неудовлетворительным деятельность ответственных лиц за последние 7-8 лет и сделать оргвыводы», — говорил Михаил Мальцев, анализируя первые годы работы нового департамента.
Кроме того, он отметил, что вместо продвижения Свердловской области как «крупнейшего туристического хаба столицы» УрФО, обладающего ключевыми транспортными преимуществами, деятельность департамента, по оценке экспертов УАТ, была направлена на «дешевый по своему содержанию пиар руководителя департамента и по сути на эту низкосортную саморекламу». Результат: область проигрывает в темпах развития Челябинской и Тюменской областям, а также другим городам-миллионникам.
Э. Туканова в ответ называла критику преждевременной, ссылаясь на отсутствие официального отчета от Ростуризма, и говорила о программе как о «тестовой». Вероятно, конфликт между УАТ и департаментом туризма области продолжался бы и по сей день, но в этом году для самой Эльмиры Тукановой наступила неожиданная развязка — сменилось руководство Свердловской области. В марте на смену Евгению Куйвашеву пришел Денис Паслер. То, что произойдут перемены, стало ясно сразу — после первых отставок членов правительства. Например, в первые же дни после назначения Д. Паслера свои должности покинули замгубернатора Павел Креков и глава Минздрава области Андрей Карлов. А еще через несколько месяцев ушел из правительства области глава министерства инвестиций Вадим Третьяков. Примечательно, что после этой отставки департамент по развитию туризма под руководством Эльмиры Тукановой начал бурную деятельность.
Ведомство начало массово проводить проверки на предмет использования грантов, выданных участникам отрасли на развитие. Столь же массово департамент начал подавать иски о возврате грантов. В частности, 76,5 млн руб. было истребовано с «Парка сказов». Нюанс здесь в том, что до этого участники рынка считали отношение руководства департамента к «Парку сказов» более чем лояльным и даже «покровительственным». Когда департамент предъявлял претензии к другим получателям грантов, на «Парк сказов» это не распространялось.
Впрочем, суды пока встают на сторону бизнеса в спорах за гранты. В деле по возврату субсидий Арамильской слободы в размере 5 млн руб. судьей были приняты во внимание форс-мажорные обстоятельства. Компании «Баден Групп» (63,3 млн руб.) и «Город мечты» (76 млн руб.) смогли доказать целевое использование средств, указав, что проекты реализованы, а задержки были частично вызваны просрочками самого грантодателя на шесть месяцев. На «Малибу» (9,5 млн руб.) и «Синтезактив» (10 млн руб.) последовали аналогичные отказы.
Пока департамент судился, для Э. Тукановой прозвучал еще один тревожный звоночек — ее отстранили от должности председателя Наблюдательного совета АНО «Управляющая компания туристско-рекреационными кластерами». А затем появились слухи (впрочем, неподтвержденные), что ликвидируют и сам департамент. Почти за неделю до ее отставки и.о. заместителя губернатора Свердловской области — министра инвестиций и развития Свердловской области Дмитрий Ионин анонсировал перезагрузку отношений между органами власти и участниками отрасли. Дата перезагрузки определилась позднее.
Как заключил Михаил Мальцев, преемнику предстоит «колоссальная работа с тем, чтобы минимизировать ущерб, нанесенный руководителем Тукановой». Только после этого можно будет говорить о планомерном развитии, которого область, безусловно, заслуживает.
ИАА «УралБизнесКонсалтинг»
Фото со страницы Департамента РТ и ИГ Свердловской области в ВК
Информационно-аналитическое агентство «УралБизнесКонсалтинг» 2000-2021