
Напомним, что с 1 января 2016 года с подачи региональных властей депутаты Законодательного собрания Свердловской области приняли закон, по которому администрация Екатеринбурга была лишена большей части градостроительных полномочий. Речь идет о праве выдачи разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и реконструкцию капитальных объектов, а также о принятии решений о развитии уже застроенных территорий и проведении аукционов на право заключать договоры об их развитии.
Сейчас эти функции переданы министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. И подобными нововведениями тут же воспользовалась строительная корпорация «Маяк», основатель которой — депутат областного ЗакСО — и был автором законопроекта об изъятии у Екатеринбурга градостроительных полномочий. Застройщик через областное ведомство фактически попытался легализовать незаконную достройку восьми этажей в ЖК «Дипломат», хотя администрация Екатеринбурга была против этого и выиграла процесс против корпорации в Арбитражном суде Уральского федерального округа.
Между тем, как считает глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб, градостроительные полномочия рано или поздно все равно будут возвращены в ведение муниципалитета.
«Сейчас за местным самоуправлением остались полномочия по формированию архитектурного облика Екатеринбурга. Если областное правительство захочет получить экспертную оценку, то оно всегда может услышать мнение профессиональных архитекторов», — отметил Александр Якоб.
Именно разговор о дальнейшей судьбе архитектурного облика Екатеринбурга и шел на заседании Градостроительного совета. По словам заместителя главы администрации города по вопросам капитального строительства и землепользования Алексея Белышева, это особенно актуально в связи с разработкой программы пространственного развития и нового Генплана развития муниципалитета до 2035 года.
«Нам неизбежно придется взаимодействовать с областным министерством строительства и нужно попытаться выработать правила для застройщиков», — отметил замглавы администрации.
По мнению председателя Гарадсовета, заслуженного архитектора РФ Михаила Вяткина, необходимо выполнять нормы федерального закона «Об архитектурной деятельности», который был принят в 1995 году, и до сих пор его положения никто не отменял.
Он отметил, что необходимо вернуться к практике архитектурно-планировочных заданий (АПЗ) для застройщика, которые станет выдавать администрация Екатеринбурга. А методические указания будет давать Градостроительный совет, который, по словам Михаила Вяткина, должен их разработать.
Идею в целом поддержал заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области — главный архитектор Свердловской области Владимир Вениаминов. Но при этом он считает, что такую процедуру должны проходить лишь значимые строительные объекты.
«Для рядовых объектов процедуру АПЗ можно заменить согласованием, а для тех, которые влияют на архитектуру города, нужно ее полностью применять», — отметил он.
Однако с ним не согласился представитель «Гильдии строителей Урала» Олег Черепанов, который считает, что практика упрощения может привести к тому, что «мы обезобразим город».
«У нас сознательных застройщиков в Екатеринбурге — штук десять. Это те, кто хотят гордиться своими объектами. А в областном министерстве строительства всем застройщикам уже говорят, чтобы не обращали внимания на эскизные проекты», — заявил он, добавив, что, по его мнению, процедуру АПЗ должны проходить все объекты.
Участники заседания согласились, что упрощение должно быть в «рутинных процессах согласования», но оно не должно касаться архитектурного облика зданий. В результате было принято решение создать рабочую группу, которая разработает методику применения АПЗ, а также движения проектной документации между областными и городскими властями, чтобы не усложнять всю процедуру согласования для застройщиков.