Правительство РФ смягчит штрафы за несоблюдение квот на загрязняющие выбросы

УрБК, Москва, 28.04.2026. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки ко второму чтению законопроекта о штрафах за несоблюдение квот выбросов загрязняющих веществ, установленных для предприятий в рамках федерального проекта «Чистый воздух», пишет «Коммерсант» со ссылкой на источник, знакомый с документом. 

Речь идет о проекте закона, который был одобрен Госдумой в первом чтении в 2024 году и вызвал возражения у РСПП. Оборотные штрафы для нарушителей в нем предложено исчислять в процентах от годовой выручки всей компании. За превышение квоты в пределах до 10% предусмотрен штраф в 0,1-0,2% от выручки, до 25% — 0,2-0,5% от выручки (но не менее 2 млн руб.), в пределах 25-50% — штраф в 0,5-1% (не менее 3 млн руб.), 50-75% — 2-3% от выручки (4 млн руб.), более 75% — штраф 4-5% от выручки (не менее 5 млн руб.)

Одобренными поправками штрафы сейчас предложено брать не со всей компании, а с конкретного объекта — нарушителя квот на выбросы. Наказание дифференцируют в зависимости от отраслевой принадлежности компании и особенностей расчета ее выручки. Это «позволит более точно соразмерить наказание с масштабом экологического правонарушения на конкретном объекте», говорится в комментарии к поправкам.

Так, в электроэнергетике и теплоснабжении штрафы будут рассчитывать исходя из выручки на конкретном объекте на основе объема отпущенной энергии и регулируемого тарифа. Для оптовых продавцов моторного топлива — из выручки на квотируемом объекте, для угольщиков — из выручки при реализации добытого или обогащенного угля также на конкретном предприятии.

Согласно поправкам, для субъектов естественных монополий (транспортировка нефти и газа по трубопроводам и т.д.) штрафы будут в десять раз ниже — 0,01-0,02% выручки компании. Предлагается ввести и потолок наказания: если предприятие нарушило квоты на нескольких объектах, штраф не может превышать 5% от выручки в общем случае и 0,5% (1 млрд руб.) — для субъектов естественных монополий.

В Минприроды пояснили, что при подготовке поправок была проанализирована ситуация на всех предприятиях — владельцах квотируемых объектов, и особое внимание было уделено субъектам естественных монополий. В министерстве отметили, что «предлагаемая градация делает систему штрафов экономически обоснованной» — она нацелена на то, «чтобы предприятия направляли средства на реальную экологическую модернизацию и достижение квот, а не перекладывали многомиллиардные штрафы в тарифы для населения».

В проект «Чистый воздух» в 2020 году вошли 12 крупных промышленных городов, с 1 сентября 2023 года — еще 29. До конца 2026 года первым 12 участникам необходимо уменьшить выбросы не менее чем на 20% от уровня 2017 года, новым — до конца 2030 года сократить вдвое к уровню 2020 года.