Регуляторная дубинка для молока

В молочной отрасли Свердловской области повторяются события 2018 года, когда из-за засилья белорусской продукции переработчики требовали с местных аграриев дешевого молока. Только в этот раз сельхозпроизводителей запугивают не разрывом контракта, а проверками Федеральной антимонопольной службы. Однако близкие к ФАС эксперты считают, что при таком подходе переработчики сами могут нарваться на антимонопольное расследование своих действий.

О давлении переработчиков на производителей молока УрБК рассказал руководитель сельскохозяйственного кооператива «Битимский» Михаил Мальцев. По его словам, под давлением молокозаводов закупочная цена на молоко была искусственно занижена с 43 руб. за литр в ноябре 2025 года до 37 руб. за литр на текущий момент. М. Мальцев уточнил, что переработчики грозятся пожаловаться в ФАС, если их требования не будут выполнены.

«Повторяются события 2018 года, когда молокозаводы массово разрывали контракты с сельхозпроизводителями, которые отказывались сдавать молоко по низкой цене. Там на федеральном уровне вмешались, когда за аграриев публично вступился глава Татарстана Рустам Минниханов», — пояснил руководитель сельскохозяйственного кооператива «Битимский» Михаил Мальцев.

Напомним, что с конца февраля 2018 года свердловские производители молока столкнулись с массовым разрывом договоров на поставку своей продукции. Ситуация на тот момент казалась парадоксальной с учетом того, что регион обеспечивает себя молоком всего на 60% (по последним данным областного минАПК). Руководитель сельскохозяйственного кооператива «Битимский» Михаил Мальцев тогда прямо указал, что причиной расторжения контрактов стала неконкурентоспособная цена уральской продукции в сравнении с белорусским молоком.

Представители переработчиков в своей аргументации ссылаются на общую тенденцию падения цен на мировых рынках, крепкий рубль, который мешает заработать на экспорте, и переизбыток молока в стране из-за наплыва белорусской продукции. Однако, как отмечают производители, все перечисленные факторы никак не влияют на себестоимость производства. Рост цен на услуги ЖКХ, логистику, горюче-смазочные материалы, а также изменения в налоговом законодательстве сильно увеличивают расходы производителей. Себестоимость производства молочной продукции в этой связи приблизилась к отметке 50 рублей за литр.

Примечательно и то, что переработчики в переговорах все чаще прибегают именно к угрозам, а не к разумным доводам. Например, в 2024 году исполнительный директор «Союза животноводов Урала» Елена Стафеева рассказывала о звонках от переработчиков, которые, пытаясь сбить цены, угрожали пожаловаться «наверх» на неисполнение поручений президента РФ Владимира Путина.

Эксперты, впрочем, сомневаются, что молокозаводы исполнят свои угрозы. Член Экспертного совета Комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев полагает, что сами аграрии вправе обратиться в ФАС за защитой.

«Угрозы переработчиков пожаловаться в ФАС России, по сути, являются попыткой превентивно использовать авторитет регулятора для принуждения аграриев к уступкам. Это выводит ситуацию из плоскости частных договоренностей в публично-правовое поле. Стоит отметить реакцию ФАС на публичные заявления, которые могут спровоцировать нежелательные изменения на рынке. Недавно служба выдала предостережение в связи с публичным прогнозом о росте цен на продовольствие до 30%, расценив это как возможное побуждение к повышению цен. Аналогично, скоординированные публичные угрозы переработчиков в адрес аграриев могут быть изучены службой на предмет формирования негативной информационной среды, ограничивающей конкуренцию», — рассказал УрБК эксперт.

Он пояснил, что в рыночной экономике государство напрямую не регулирует цены на большинство товаров. Свободное ценообразование — это норма. Однако вмешательство ФАС России становится правомерным при наличии признаков нарушения закона «О защите конкуренции».

«К таким нарушениям, релевантным для текущей ситуации, относится, например, злоупотребление доминирующим положением. Это происходит, если переработчик, занимающий доминирующее положение на региональном рынке приема сырого молока, навязывает производителям невыгодные условия (в данном случае — искусственно заниженную цену) под угрозой разрыва контрактов или иных санкций. Также регулятор может провести проверку на предмет картельного сговора. Эта ситуация возникает, если несколько перерабатывающих предприятий, являющихся конкурентами, согласованно применяют практику давления на поставщиков для снижения закупочных цен», — заключил эксперт.

В свою очередь профильные ведомства, как полагает Д. Тортев, должны заранее купировать разгорающийся конфликт и выступить арбитром в переговорах. Напомним, что в 2018 году массовые разрывы контрактов молокозаводов и производителей сырья привели к убыткам последних на сумму свыше 1 млрд рублей.