Согласно государственной целевой программе развития фармацевтической промышленности, к 2020 году в России 90% препаратов из списка жизненно важных лекарств должны быть представлены отечественными производителями. Это позволит избавиться от «диктатуры» иностранных производителей и обеспечить лекарственную безопасность страны, считают разработчики программы.Между тем в связи с жестким регулированием цен на препараты из перечня, производить такие лекарства, особенно самые дешевые, становится невыгодно. В результате некоторые фармпроизводители совсем прекращают выпуск жизненно необходимых лекарств, а другие вместо продажи в России отправляют их на экспорт.
Напомним, список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) — перечень лекарств, стоимость которых регулируется правительством для повышения их доступности населению. Список лекарств и цена на них ежегодно пересматриваются. В 2016 году перечень насчитывает 646 наименований, в том числе парацетамол, аспаркам, амоксициллин, лоратадин, винпоцетин, пирацетам и другие.
В последнее время производители лекарств начали жаловаться на нерентабельность выпуска самых дешевых лекарств из данного перечня. Производство стало дороже — поднялись цены на импортные субстанции, коммунальные и транспортные услуги, но предприятия не могут установить цену выше закрепленной правительством. В результате производители вынуждены снимать с производства жизненно важные лекарства или продавать их в другие страны, где ограничения на цены не действуют.
По словам депутата Госдумы, члена комитета по охране здоровья Александра Петрова, ситуация уже вынудила фармкомпании прекратить на территории России выпуск 23 препаратов из списка ЖНВЛП. По данным ФАС, с производства сняты 197 наименований отечественных дешевых лекарств стоимостью до 50 руб., на очереди еще 160 препаратов.
«Политика государства должна быть гибче к фармпроизводителям. Если цены на продукты в это сложное время увеличились на 30-50%, то цены на лекарства в целом уменьшились. Цены на препараты из списка важных благодаря регулированию выросли на 8-9%. Но это госрегулирование загнало некоторых фармпроизводителей в экономическую яму. Мы не должны этого допускать», — прокомментировал А. Петров.
В Свердловской области вместо того, чтобы снимать с производства нерентабельные для российского рынка препараты, фармпредприятия стали продавать их за рубеж, в первую очередь — в страны СНГ. В результате производителям удалось дороже продать тот же объем жизненно важных лекарств, что улучшило региональные показатели в отрасли.
«По итогам 2015 года рост объема производства в фармацевтике составил 45%. Это существенно на фоне спада показателя в 2014 году на 7%. При этом в натуральном выражении мы не выросли сильно, рост произошел в денежном выражении за счет экспорта. Потому что наши предприятия начали экспортировать препараты, в том числе из перечня ЖНВЛП. На самом деле в России их сегодня продавать невыгодно из-за того, что цена очень низкая и не оправдывает затраты на производство», — сообщил министр промышленности и науки Свердловской области Андрей Мисюра.
В частности, показателен пример Ирбитского химико-фармацевтического завода, который испытывал серьезные трудности из-за госрегулирования цен, но во втором полугодии 2015 года переориентировался на экспорт. По итогам года рост объемов производства предприятия превысил 60%, сообщил глава регионального Минпрома.
По словам А. Петрова, для преодоления кризиса в отрасли необходимо снять ограничение для сегмента лекарств стоимостью до 50 руб.
«Самая сложная ситуация действительно со спектром самых дешевых препаратов. Наше предложение — отказаться от государственной регистрации препаратов до цены 50 руб., некоторые предложения звучат — до 100 руб. Потому что иначе это работа ради работы», — сообщил депутат.
Еще одним решением может стать госсподдержка производителей самых дешевых лекарств из перечня ЖНВЛП. Однако по словам Александра Петрова, в настоящее время ни одно фармпредприятие УрФО не соответствует требованиям для получения федеральных субсидий, поэтому рассчитывать производителям стоит только на себя.
Гендиректор ЗАО БИОКАД Дмитрий Морозов считает, что необходимо пересмотреть весь перечень ЖНВЛП и исключить оттуда препараты, которые не производятся в России.
«С точки зрения списка, который мы обсуждаем, есть еще одна системная проблема. Мое личное мнение, что список в этом году принимали впопыхах и навключали туда огромное количество препаратов, которые, безусловно, нужны, но иностранным производителем заявлены по таким ценам, что никакого бюджета не хватит. Я вообще против того, чтобы нелокализованные препараты попадали в эти списки, потому что производитель может назначить любую цену, а с учетом девальвации ситуация получается печальной», — заявил Д. Морозов.
Целевая программа в том числе предполагает, что иностранные производители попросту будут вынуждены локализовать производство в России, чтобы остаться в фармацевтическом рынке страны. Тем не менее четких действий по привлечению обратно отечественных производителей из-за девальвации переориентировавшихся на экспорт, пока не принято. И российские потребители продолжают наблюдать исчезновение с полок дешевых лекарств.
Валерия Кабанова
Информационно-аналитическое агентство «УралБизнесКонсалтинг» 2000-2021