Уполномочен выслушать

6 апреля Екатеринбург посетил уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. В рамках своего визита он встретился с представителями свердловского бизнес-сообщества, которые не преминули озвучить омбудсмену свои проблемы в надежде на его помощь. Впрочем, некоторые уральские предприниматели не верят в положительный результат беседы и считают подобные встречи профанацией.

Всего за полтора часа встречи ее участники успели обсудить чуть больше десятка проблем, большинство из которых носили общероссийский характер. Представители сферы перевозок жаловались на рост затрат из-за введения системы «Платон» и утилизационного сбора и отсутствия субсидий, розничной торговли — на рост финансовой нагрузки из-за обязательного введения контрольно-кассового оборудования, арбитражные управляющие — на действующий закон о банкротстве, который чаще приводит к ликвидации предприятий, чем к оздоровлению, и, таким образом, работает против экономики.

Также прозвучали традиционные для предпринимателей проблемы — дорогие кредиты и агрессивная политика банков по отношению к должникам, недостаточная поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства.

Добавились к традиционным проблемам и новые, например, нарушения при оценке кадастровой стоимости земельных участков. По словам председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новоуральского городского округа Антона Угоденко, подобная практика распространена в муниципалитетах Свердловской области. Так, исполнитель при оценке учитывает не все ценообразующие факторы, использует недостаточно полную статистику и не учитывает особенности отдельных муниципальных образований.

«В результате разница в кадастровой стоимости идентичных соседних земельных участков может достигать до 10 раз, а в разных районах города до сотни раз за абсолютно одинаковые объекты, например, автостоянки или магазины», — рассказал Антон Угоденко.

Кроме того, подчеркнул А. Угоденко, по действующему законодательству изменить стоимость объекта можно лишь через обращение в комиссию по разрешению споров по кадастровой оценке земель, а затем в суд. При этом все затраты на оспаривание оценки ложатся на плечи заявителя, будь то предприниматель или администрация муниципалитета, также не согласная с результатами. В итоге ситуация получается анекдотической — городским властям приходится тратить деньги из бюджета, чтобы увеличить поступления в бюджет.

Как отметили участники встречи, с переходом расчета налогов на имущество от кадастровой стоимости в России сложилась уникальная ситуация. В некоторых регионах из-за оспаривания результатов оценки кадастровой стоимости в бюджеты поступило меньше средств, чем при расчете налогов от инвентаризационной стоимости, хотя изначально поступления в казну должны были увеличиться. При этом бизнес-омбудсмен отметил, что в ближайшем будущем ситуация может ухудшиться — с принятием нового закона о кадастровой оценке, по которому все решения передаются на региональный уровень, а компанию-оценщика можно будет нанимать без конкурса.

Еще одна практика Свердловской области, отмеченная участниками встречи, — взыскание судом недоимки по налогам с бывших руководителей предприятий-банкротов. Об этом на встрече рассказал руководитель одного из предприятий в Нижнем Тагиле Анатолий Толстов. По его словам, иски к экс-управляющим подают сотрудники Федеральной налоговой службы. С середины 2015 года в Нижнем Тагиле уже насчитываются десятки подобных случаев.

Как пояснил А. Толстов, суды в этом случае руководствуются статьей 1064 ГК РФ «Общие основания ответственности за причинение вреда», хотя отношения с налоговыми органами не регулируются гражданским законодательством (статья 2 ГК РФ «Отношения, регулируемые гражданским законодательством»).

«Причем районные суды отказывают налоговой службе в рассмотрении иска, но она подает жалобу в вышестоящую инстанцию, где выносят решение в пользу истца. Видимо, в областном суде есть распоряжение удовлетворять все иски от налоговой службы, чтобы пополнить поступления в бюджет. В Нижнем Тагиле таких случаев уже десятки. Мы намерены обращаться в Верховный суд РФ и, если понадобится, в ЕСПЧ», — прокомментировал А. Толстов корреспонденту УрБК.

«В таком случае мы будем возбуждать уголовные дела по статье 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности». Это нарушение всех законов. Вообще я первый раз о таком слышу. Заставлять руководителей, а тем более не акционеров или владельцев предприятия, нести личную материальную ответственность — это неправильно», — сказал Б. Титов.

В целом собравшиеся отметили, что в последнее время в институте уполномоченного по защите прав предпринимателей увеличивается количество обращений, как связанных с кризисом, так и с усилением регулирующего воздействия на бизнес, несмотря на объявленные президентом «надзорные каникулы». В результате в нынешних условиях полномочий омбудсмена недостаточно, чтобы защитить предпринимателей от «антиповедения» властей.

Отметим, что по данным Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП), 30% региональных предприятий, которые работают в сфере малого и среднего бизнеса (МСБ), заявили, что испытывают серьезные финансовые проблемы.

При этом, как отмечают в Свердловскстате, если сравнивать бизнес-климат на Среднем Урале с 2010 годом, то можно сделать вывод, что ситуация никак не изменилась. И полуторачасовое общение бизнес-омбудсмена с региональными предпринимателями вряд ли что-то кардинально изменит.

В частности, уральский предприниматель, владелец ГК «Пекарня на Вишневой» Анатолий Павлов написал на свой страничке в «Фейсбуке», что встреча представителей свердловского бизнес-сообщества с уполномоченным — не более чем профанация, а сами участники беседы пришли на мероприятие лишь чтобы создать пост в соцсетях с «самим Титовым».