Госдума планирует принять поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ, которые предполагают увеличение штрафов за неиспользование или неэффективное использование земель сельхозназначения. Сами парламентарии считают, что к этому вопросу нужно подходить взвешенно, чтобы не нанести ущерб жителям деревень, которые культивируют собственные огороды. Региональные же власти отмечают, что правильное распоряжение земельными наделами напрямую влияет на продовольственную безопасность населения. На сегодняшний день по действующему законодательству за неиспользование земель граждане штрафуются на суммы от 2 тыс. до 5 тыс. руб., должностные лица — от 4 тыс. до 6 тыс. руб., а юридические лица — от 80 тыс. до 100 тыс. руб.
Парламентариям же на рассмотрение предоставлен законопроект, разработанный Минсельхозом РФ, согласно которому предлагается установить исчисление административных штрафов в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.
В частности, размер административного штрафа для граждан составит от 0,3% до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тыс руб. Для должностных лиц — от 0,5% до 1,5%, но не менее 50 тыс. руб., а для юридических лиц — от 2% до 10% с минимальным порогом в 200 тыс. руб. При этом максимальный предел административных штрафов предлагается установить в размере 500 тыс. руб., чтобы подход к его исчислению был обусловлен необходимостью обеспечения соразмерности наказания нанесенному ущербу и тяжести правонарушения. Полномочия по рассмотрению административных дел будут делегированы Россельхознадзору.
Разработчики законопроекта считают, что поправки в КоАП РФ помогут стимулировать собственников к эффективному использованию земель сельскохозназначения, а также способствовать вовлечению новых наделов этой категории в оборот.
По словам председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Николая Панкова, увеличение штрафных санкций повлечет за собой повышение производства сельскохозяйственной продукции.
«Санкции, предусмотренные действующим законодательством за нецелевое использование земельных участков, недостаточно эффективны и приводят к массовым злоупотреблениям со стороны собственников земли. В настоящее время более 50 млн га земель сельхозназначения не используются», — отметил Николай Панков.
В свою очередь, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик призвал депутатов подходить взвешенно к законопроекту и доработать его до принятия в окончательном чтении.
«В личном подсобном хозяйстве старушки и дедушки производят 45% всей российской продукции. Мне думается, что земли, которые находятся в черте поселений, требуют особого подхода. Я думаю, надо внимательно посмотреть так, чтобы не навредить», — считает депутат.
Для Свердловской области тема эффективного использования земель сельхозназначения особенно актуальная, так как в 2014 году власти региона сделали ставку именно на развитие сельского хозяйства. Уже в 2013 году, на Среднем Урале, где традиционно ставка делалась на металлургию и машиностроение, вложения в сельское хозяйство дали рост по этому направлению к концу года в 10%, что больше, чем в базовых отраслях промышленности.
«Сельскохозяйственный рынок интересен для нас тем, что это наш, внутренний, сформированный, понятный рынок. А по объему внутреннего рынка Свердловская область в тройке лидеров по стране. Поэтому мы должны для устойчивости экономики работать в этом направлении. А, во-вторых, это еще и продовольственная безопасность региона и здоровье наших жителей», — заявил УрБК председатель правительства региона Денис Паслер.
На данный момент площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Свердловской области составляет 19 430,7 тыс. га, а в собственности региона — 73 тыс. 856 га.
В рамках реализации преимущественного права Свердловской области на покупку земельных участков сельскохозяйственного назначения министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) в 2013 году рассмотрено 228 извещений о продаже 764 земельных участков. Ведомство также предоставило в пользование сельскохозяйственным товаропроизводителям 694 земельных участка площадью 48,2 тыс. га, что составляет 66% от общей площади земель областной собственности.
«Одним из наименее репрессивных методов повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является экономическое стимулирование сельхозтоваропроизводителей», — считают в МУГИСО.
Сейчас ведомство проводит работу по выявлению земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые в силу закона относятся к собственности области. За 2012-2013 годы таковых было выявлено площадью более 14 тыс. га.
«На 2014 год мы поставили очень амбициозную задачу — ввести 40 животноводческих комплексов. Мы должны не только в экономике вырасти на 18% по сельскому хозяйству, но и максимально обеспечить внутренний рынок качественным, здоровым продуктом», — отметил Денис Паслер.
Стоит отметить, что контролировать эффективность использования земель сельхозназначения Минсельхоз РФ планирует не только с помощью штрафов. Глава ведомства Николай Федоров считает, что необходимо создать Единую информационную систему о таких участках и установить запрет на изъятие и изменение назначения особо ценных сельскохозяйственных земель.
Информационно-аналитическое агентство «УралБизнесКонсалтинг» 2000-2021