В опубликованном накануне постановлении правительства РФ сказано, что Росалкогольрегулирование (РАР) может аннулировать лицензии у ретейлеров на продажу алкоголя во внесудебном порядке. Причины аннуляции — некачественная алкогольная продукция, продажа несовершеннолетним, продажа алкоголя в неустановленное время. Эксперты сошлись в одном: деятельность РАР породит волну новых коррупционных схем. Причем появиться они могут преимущественно в малых городах.Напомним, раньше решение о лишении лицензии принимал суд. РАР могло лишь приостановить действие лицензии.
«РАР развивает свое влияние и наконец-то дошло до последнего звена товаропроводящей цепочки алкоголя. Сначала был производитель, затем оптовик, сегодня — розница. С одной стороны, есть плюс в том, что продажи алкоголя регулируют специалисты, с другой — силы РАР недостаточно, для того чтобы выстроить системную проверку розницы, значит, как следствие, будут точечные проверки, которые не решат проблем. Надо искоренять практику аннулирования и лишения лицензий без судебного разбирательства, а то получается, что у нас работает презумпция виновности. То есть тебя сначала наказывают, а потом ты должен доказать, что ты не виноват. При таком подходе возникает почва для коррупционных схем», — сообщил исполнительный директор аналитической группы «Алкоэксперт» Юрий Юдич.
«Новые полномочия Росалкогольрегулирования — дополнительная возможность для коррупционных схем в малых городах. Я категорически против всего того, что решается без суда. Я сторонник судебных решений», — сказал депутат Законодательного собрания Свердловской области Лев Ковпак.
Л. Ковпак отметил, что доля алкоголя на уральском рынке в розничных сетях составляет порядка 18%, и это третье место. Первое и второе по объему продаж занимают молочные и колбасные изделия. На 4-м и 5-м местах — фрукты и хлеб.
Аннулирование лицензий также распространится на производство, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, а также на закупку, хранение и поставки подобной продукции. Согласно постановлению решение об аннулировании лицензии будет вступать в силу через месяц со дня его принятия. Безусловно, предпринимателей при этом не лишают права обжаловать решение РАР в суде.
От действий Росалкогольрегулирования могут пострадать как крупные, так и малые сети, уверены эксперты. Однако при условии, что сети будут допускать нарушения.
«Действия РАР коснутся всех, в том числе и крупных сетей, но только в том случае, если продавцы будут торговать контрафактом, некачественным алкоголем, будут продавать спиртные напитки несовершеннолетним. Пусть боятся те, кто делает деньги на продаже нелегальной алкогольной продукции», — заявил и.о. руководителя управления по связям с общественностью и PR X5 Retail Group (торговые сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель») Владимир Русанов.
По мнению специалистов, цель российских властей состоит все же в защите потребителей, в частности детей, от некачественной алкогольной продукции, а также в упрощении всей процедуры в целом.
«Считаю, что власти хотят прежде всего упростить процедуру. Вопрос в том, как будет на местах исполняться данная мера отдельными контролерами», — добавил В. Русанов.
Президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолий Филиппенков целиком и полностью поддерживает новую функцию РАР, однако считает, что число жалоб от предпринимателей увеличится в разы.
«Наделение Росалкогольрегулирования новыми функциями — своевременная мера. С алкоголизмом подростков, например, пора кончать. Контролировать эту сферу надо жестко и твердо. Но всех лицензии все равно не лишить. Лишат одного-двоих, ну, 10 продавцов, а остальные испугаются и не будут нарушать. Но думаю, что от бизнеса начнет поступать больше жалоб», — сказал А. Филиппенков.
Кроме того, новые полномочия ведомства добавят лишних регуляторов в деятельность малого и среднего бизнеса, каковым является розница. Это отрицательно скажется на ее развитии.
«Возможно, что многие уйдут в формат нелегальной торговли алкоголем», — считает Ю. Юдич.
Оксана Морозова
Информационно-аналитическое агентство «УралБизнесКонсалтинг» 2000-2021