Депутаты Законодательного собрания Свердловской области утвердили повестку первого в новом году заседания. Большинство вопросов — это прошлогодние инициативы парламентариев прежнего созыва. Впрочем, скучным первое собрание народных избранников, скорее всего, не будет. Депутаты собираются принять сразу в трех чтениях явно затянутый закон о торговой деятельности, проект которого кочует по депутатским кабинетам уже год. Кроме того, законодатели рассмотрят вопрос передачи полномочий по распоряжению землей в Екатеринбурге от муниципалитета к МУГИСО. Наблюдатели уверены: правительство попытается установить контроль над главным активом властей административного центра региона, соответственно, результат голосования нового состава именно по этому вопросу покажет, каков реальный расклад сил в Законодательном собрании. Сегодня совет областного Заксобрания сформировал повестку первого заседания. В нее вошли 19 вопросов. Наиболее спорным из них можно назвать правительственную инициативу под неброским названием «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». Проект поступил в думу в октябре прошлого года, но до поры до времени не рассматривался. Сейчас депутаты намерены принять его сразу в трех чтениях.
Главный посыл закона — распоряжение землями Екатеринбурга, государственная собственность на которые не разграничена, должна осуществлять область в лице МУГИСО. Юридическое обоснование вопросов вроде бы не вызывает: согласно Земельному кодексу эту деятельность может вести как мэрия Екатеринбурга, так и МУГИСО. С идеологией сложнее: намерение распоряжаться землей в столице Урала вызвано желанием «создать наиболее благоприятные условия для эффективной реализации соответствующих полномочий субъекта РФ на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
По традиции областные власти вспоминают грядущие проекты — технопарк «Университетский», Евро-Азиатский международный транспортно-логистический центр, малоэтажное жилищное строительство.
Напомним, предыдущая попытка областных властей установить контроль над землями областного центра закончилась провалом, в 2007 году администрации города удалось принудить оппонентов к миру. Согласно действующей сегодня системе, город имеет право продать нераспределенный участок.
Эксперты уверяют, что начало второй земельной войны вызвано изменением административных границ города: старый фонд в основном перераспределен, но появились новые площади, за которые стоит побороться. Впрочем, ни для кого не секрет, что депутатский корпус в Свердловской области никогда не был однороден и лобби Екатеринбурга традиционно было сильно.
«Не исключено, что результат голосования нового состава именно по этому вопросу покажет, каков реальный расклад сил в новом Законодательном собрании, кто его контролирует на словах, а кто на деле», — заявил УрБК один из парламентариев, пожелавший остаться неизвестным.
Новый депутат областного Заксобрания, пришедший сюда прямиком из коридоров городской думы, Нафик Фамиев с законопроектом пока не знаком, однако заявил, что в любом случае будет отстаивать интересы города.
Как оказалось, пока с проектами будущих законов не знаком почти никто из парламентариев. Например, депутат-единоросс, совладелец торговой сети «Кировский» Лев Ковпак только от журналистов узнал о том, что ему предстоит рассматривать закон о торговле.
«Для меня это сюрприз», — заявил УрБК Лев Ковпак.
«Сюрприз» годичной давности — проект закона «О торговой деятельности на территории Свердловской области» — депутаты должны были принять еще весной 2011 года. Напомним, вся торговая деятельность на территории РФ регулируется федеральным законом, который вступил в силу 1 февраля 2010 года. Субъектам Федерации при этом было рекомендовано разработать собственные законы о торговле. В Свердловской области этот процесс начался в декабре 2010 года. В министерстве торговли, питания и услуг заявили, что областной закон будет разграничивать полномочия между законодательной и исполнительной ветвями власти. Кроме того, региональный документ призван уделять больше внимания конкретным торговым точкам, расположенным на территории муниципалитетов.
«Сейчас важно посмотреть этот закон о торговой деятельности, особенно в рамках последних событий — пожара на рынке «Таганский ряд». Депутаты планируют принять его в трех чтениях, что вполне реально, но мы всегда были против этого. У нас сложилась порочная практика, когда «Единая Россия» проводит любые законопроекты в трех чтениях на одном и том же заседании, при этом уже невозможно внести поправки, а это нарушение регламента», — рассказал УрБК депутат Законодательного собрания Андрей Альшевских.
Помимо этих двух законов, 24 января депутаты рассмотрят отклоненную ими программу по управлению госимуществом. Напомним, в ходе последнего заседания в поддержку документа МУГИСО высказалось лишь 14 депутатов.
По проекту министерства, в этом году бюджет Свердловской области планирует получить от приватизации 5,5 млрд. рублей. На продажу будут выставлены 100%-ные пакеты акций птицефабрик «Рефтинская», «Среднеуральская», «Свердловская» и «Первоуральская». Правительство планирует приобрести акции ОАО «Областное телевидение» на сумму 95 млн. рублей, акции ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» (300 млн. рублей) и ОАО «Аэропорт «Уктус» (200 млн. рублей).
Полина Мудрова
Информационно-аналитическое агентство «УралБизнесКонсалтинг» 2000-2021