«Областная газета» и Анатолий Горлов: Из двух палат — одна

Роспуск Законодательного Собрания Свердловской области — более экономный вариант реформирования регионального парламента. Об этом заявил журналистам на брифинге, посвящённом Бюджетному посланию депутатам законодательного Собрания Свердловской области губернатор Александр Мишарин.

Представители СМИ поинтересовались: как скоро и каким образом произойдёт реформирование регионального парламента — превращение его из двухпалатного в однопалатный, как это определено изменениями в Устав Свердловской области?

— Сейчас идут консультации с депутатами. Есть два варианта: использовать уже утвержденную схему или идти через расформирование. На мой взгляд, это экономнее, — ответил глава области, имея в виду второй вариант.

Стоит напомнить, что неделей ранее о возможности самороспуска Заксобрания говорила председатель областной Думы Елена Чечунова. По её мнению такой самороспуск — наиболее простая, юридически безупречная и быстрая форма перехода к варианту однопалатного парламента.

Напомним в чём суть дела. Согласно прежнему Уставу области, жители избирали депутатов Палаты Представителей на четыре года, а на выборы депутатов областной Думы им приходилось ходить каждые два года, таков был принцип ротации депутатов в нижней палате парламента. Понятно, что в такой смещённой, разнесённой по времени и срокам депутатских полномочий схеме больше минусов, чем плюсов. К тому же это солидные бюджетные расходы на слишком частые выборные кампании. Не случайно от двухпалатных парламентов отказались почти все российские регионы, Свердловская область оставалась в числе нескольких территорий, где такая, по сути атавистическая, форма представительства оставалась. К осени прошлого года депутаты с подачи губернатора внесли изменения в Устав области. Новая редакция основного регионального документа была представлена на общественное обсуждение и общественность позитивно отнеслась к предложению по реформированию Заксобрания.

Новая редакция Устава области, которую депутаты приняли осенью, и вступившая в силу с января этого года, также ставит своей целью привести к общему «знаменателю» ситуацию с выборами депутатов Заксобрания. Их будут избирать сроком на четыре года, начиная с декабря нынешнего года. Однако есть нюанс: у 14 депутатов областной Думы, избранных по старой схеме в 2010 году, время освободить место в парламенте подойдёт лишь в марте 2014 года. Наверное несправедливо и незаконно «обнулять» сейчас сроки их полномочий, да и желающих сложить полномочия не наблюдается. Поэтому в новой редакции Устава области было заложено положение о переходном периоде — с декабря 2011- го до марта 2014 года. В это время в Законодательном Собрании будет 64 депутата, а не 50, как определено в новом Уставе на будущее. Эти 14 депутатов могут либо доработать свой срок, либо наравне с другими участвовать в выборах в Заксобрание — уже однопалатное — в декабре этого года. Консультации с депутатами пока продолжаются…