Помощь, оказанная моногородам в рамках программы их поддержки, может оказаться тяжелым бременем и лишь усугубить проблемы. Руководство Каменска-Уральского уже призналось в том, что расплатиться по федеральному займу, предоставленному на строительство путепроводной развязки, город самостоятельно не сможет. Мэр Михаил Астахов уже обратился к депутатам Областной Думы с просьбой поспособствовать в погашении кредита в 426 млн. рублей. Парламентарии обещают донести просьбу моногорода до областного правительства, ведь строительство развязки ведется в интересах всего региона, работая на его инвестиционную привлекательность. Областной минфин лишь разводит руками: решение о получении кредита принималось органами местного самоуправления самостоятельно, и ответственность должны нести сами муниципалитеты. Финансовые аналитики признают: скандал явно не на пользу имиджу региона.
Как рассказал УрБК источник в мэрии муниципалитета, соглашение о пресловутом кредите было подписано между Минфином Свердловской области и Минфином РФ. При этом, когда Каменск-Уральский был включен в список моногородов, ему обещали помощь в виде дотаций, о займах речи якобы вообще не велось. В последний момент ситуация изменилась, и город попал в кабалу.
«Моногороду дают деньги, чтобы он решал проблемы занятости населения, строил инфраструктуру, а в итоге от такой помощи он просто загибается», — говорят в мэрии.
В свердловском минфине подтверждают: кредит был получен областью из федерального бюджета на основании заявления главы Каменска-Уральского. Согласно подписанному соглашению, муниципалитет взял на себя обязательства по погашению займа в декабре 2012 года — 170,4 млн. рублей, в ноябре 2013 года — 255,6 млн. рублей, а также процентов за пользование в сумме 8,5 млн. рублей, которые планируются к поступлению в декабре 2011 года.
«Нести ответственность по этим обязательствам должен только моногород, тем более что речь идет о развязке местного значения, находящейся в собственности муниципалитета», — заявляют в министерстве.
Кто прав, сейчас сложно понять. Бюджеты как самого Каменска-Уральского, так и области в целом в 2011 году остаются дефицитными.
Депутаты думского комитета по финансам и бюджету рекомендовали изыскать возможность помочь моногороду, иначе область столкнется с дополнительными проблемами.
«Каким образом это произойдет, я пока плохо представляю. Федерация себя неправильно повела, подведя моногород под кредит. Теперь он вынужден из бюджетных средств выплачивать проценты. Могли бы выделить субсидии и навсегда забыть. Теперь мы должны помочь, иначе в Каменске-Уральском начнутся новые проблемы, в том числе традиционные — по коммуналке и ЖКХ, которые в конечном итоге области вернутся. Лучше предупредить ситуацию», — уверен заместитель председателя комитета Илья Гаффнер.
С депутатом согласен его коллега Лев Ковпак. Он напоминает, что деньги были истрачены не на обновление парка автомобилей мэрии, а инвестированы в строительство новой развязки, которая дополнительно повышает привлекательность для инвестиций в регион в будущем.
«Мы намерены провести консультации с Минфином, будем смотреть, получится или нет в какой-то мере помочь. Мы же не можем сделать банкротом один из крупнейших городов области», — подчеркнул парламентарий.
Финансовые аналитики успокаивают: областные власти не допустят даже условного дефолта моногорода. Вопрос будет решаться за счет компромиссов, но не экономических, а скорее околополитических, полагает начальник управления по работе на финансовых рынках ООО КБ «Уральский межрегиональный банк» Константин Селянин. Впрочем, это, по мнению эксперта, вряд ли пойдет на пользу пресловутой инвестиционной привлекательности: даже если моногород, хоть и не без помощи, рассчитается с долгами, ощущение неразберихи, непонимания того, кто за что отвечает, нечеткого взаимодействия властей разных уровней, перекладывания вины друг на друга скажется на имидже региона.
Таким образом, в случае если область откажет муниципалитету в помощи, город еще глубже увязнет в своих проблемах, которые все равно придется решать региону. Если же правительство согласится разделить долговое бремя Каменска-Уральского, со схожими бюджетными претензиями немедленно обратятся Нижний Тагил и Асбест.
Антонина Курносенко
Информационно-аналитическое агентство «УралБизнесКонсалтинг» 2000-2021