«РБК daily» и Олеся Елькова: ВАС прекратил производство по иску «Уралхима» к ФАС

В пятницу Высший арбитражный суд (ВАС) рассмотрел иск «Уралхима» к Федеральной антимонопольной службе (ФАС) о признании недействующими правил недискриминационного доступа к апатитовому сырью и решил прекратить производство по делу. Ведь правила, которые рынок ждал несколько лет, оказались просто «рекомендациями», необязательными к исполнению и, соответственно, обжаловать их смысла нет.

В июне холдинг «Уралхим» в лице своих «дочек» — производителей сложных удобрений подал иск в ВАС о признании недействующими правил недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата, разработанных и одобренных ФАС. В числе прочего представители «Уралхима» пытались доказать, что правила такого рода вне компетенции антимонопольной службы, ведь ограничение перемещения товаров — прерогатива правительства, а регулирование цен — Федеральной службы по тарифам.

Однако, как сама ФАС признала на первом же предварительном заседании суда, правила — не утвержденный документ, а «проект», который еще дорабатывается. До тех пор пока правила не утверждены правительством, они носят рекомендательный характер. «Правила недискриминационного доступа к апатитовому концентрату — это тихая гавань для бизнеса. Если компании будут им следовать, то у ФАС России не возникнет претензий к их деятельности. Это хорошо, когда рынок заранее знает позицию регулятора и может выстраивать свою политику в соответствии с требованиями законодательства и позицией контролирующего органа», — заявил позднее глава ФАС Игорь Артемьев.

Как стало известно РБК daily, в минувшую пятницу ВАС постановил прекратить производство по делу. С текстом определения участники пока не ознакомились, но, очевидно, суд исходил именно из того, что правила не являются окончательными и, соответственно, не могут быть обжалованы. Несмотря на то что претензии «Уралхима» признаны необоснованными, по сути, суд подтвердил то, что холдинг и пытался доказать.

Решение ВАС было ожидаемым, считают эксперты. «Такая практика является доминирующей у высших судов», — комментирует старший юрист Art de Lex Ярослав Кулик. Но теперь антимонопольной службе необходимо быть начеку, предупреждает юрист: если правила будут применяться на практике без их официального введения в действие, участники рынка могут вновь оспорить действия ФАС. «Для «легализации» позиции ФАС, содержащейся в правилах, службе необходимо отстоять ее в конкретном деле. При этом сейчас ведомство фактически теряет возможность влиять на рынок апатитового концентрата, используя правила», — заключает г-н Кулик. «В соответствии с действующим законодательством, ФАС не наделен полномочиями принимать обязательные к исполнению правила по ценообразованию. Любые правила могут носить рекомендательный характер и выполняться добровольно. Считаем, что принятое ВАС решение это подтвердило», — говорит представитель «Уралхима». В самой ФАС оперативно прокомментировать решение суда не смогли.

Прочитать материал полностью: http://www.rbcdaily.ru/2012/09/24/industry/562949984776339