Палата Представителей не готова к самороспуску

Депутаты свердловской Облдумы отчаялись договориться об изменениях в региональный устав. Накануне последнего заседания уставной комиссии в Заксобрании парламентарии так и не нашли компромисса по принципиальным вопросам: каким будет новый принцип формирования Заксобрания (выборы только по партийным спискам или смешанные с мажоритарной системой), сколько будет палат (одна или две) и когда произойдет переход на новую систему работы. Последняя позиция грозит области увеличением численности парламентариев.

В основном сомнения по поводу поправок возникают у представителей оппозиционных фракций, никак не желающих мириться с предложениями доминирующей в Законодательном Собрании «Единой России».


В Свердловской области может стать еще больше депутатов

«Политическое решение было принято еще до обсуждения, и под это решение начали подводить работу комиссии. Под разными предлогами все альтернативные предложения не учитывались. Если взять во внимание то, что мы предлагали, в частности, реформирование органов исполнительной власти — сделать губернатора председателем правительства, — это откровенно не хотели рассматривать», — заявил лидер фракции КПРФ Андрей Альшевских, резюмируя работу комиссии.

Его недовольство разделяет коллега из ЛДПР Юрий Баланов, уверенный, что принципиальные положения устава можно решить только в прямом диалоге партий и исполнительной власти.

«В принципе, та же идея сделать губернатора председателем правительства имеет право на жизнь. Большинство субъектов живут по этому принципу. Это нормальная идея, это экономия средств — не нужно содержать два аппарата, и губернатор несет ответственность за деятельность правительства. Но на комиссии единороссы отклонили эту идею», — отметил Юрий Баланов.

К единому оппозиционному мнению депутаты пришли и при обсуждении других позиций областного устава. В частности, предлагается создать в Свердловской области однопалатный парламент с 2012 года, когда истечет срок полномочий Палаты Представителей.

Правда, в этом случае есть шанс, что единовременно в зале заседаний некоторое время будут работать сразу 63 человека. Это неудобство члены «Единой России» готовы стойко сносить в течение двух лет.


Андрей Альшевских не готов отказаться от устава 1994 года

«Часть депутатов Областной Думы, которые были избраны в 2008 году, закончат срок своих полномочий в марте 2012 года. В это время уже будут выборы в однопалатное Законодательное Собрание. Остальные же депутаты продолжат работу до марта 2014 года. Таким образом, два года вместо 49 депутатов будет 63 депутата. С точки зрения права этот вариант является безукоризненным, более того, и с точки зрения человеческого фактора такой расклад более предпочтителен», — заявил председатель думского комитета по законодательству Анатолий Гайда, не уточнив при этом, как планируется вмещать 63 депутата в зал, рассчитанный максимум на 50 мест.

Оппозиционеры настаивают на выборах исключительно по партийным спискам, справедливо полагая, что все мажоритарные округа для них проиграны изначально — не случайно в нынешнем составе ППЗС 100%-ное присутствие единороссов.

В «Единой России» этого мнения не разделяют, упрекая коллег в недальновидности.

«Сегодня в соответствии с федеральным законодательством не менее 50% Заксобрания должно избираться по партийным спискам. Оппозиционные же партии, воодушевленные неплохими результатами прошлых выборов, предлагают формировать состав строго по партспискам, в то время как сами могут на эти грабли наступить», — считает Владимир Машков, настаивая на смешанной системе выборов.

Впрочем, возможно, все споры об изменениях могут оказаться лишними, в случае если Палата Представителей не захочет ликвидироваться. И такой вариант вполне возможен, считает Юрий Баланов, ссылаясь на собственные источники.


Владимир Машков пытается оградить оппозиционеров от партийных «граблей»

«Палата Представителей на самом деле еще не выразила своего единодушного согласия в том, что нам нужен однопалатный парламент. На заседаниях рабочей группы депутаты Палаты Представителей открыто высказываются против однопалатного парламента. Я не могу сказать за 21 депутата, но те, кто присутствует на заседаниях комиссий, высказываются против. Кроме разве что Виктора Шептия — он уверен, что надо двигаться к однопалатному парламенту», — рассказал лидер фракции ЛДПР.

Депутаты Палаты Представителей традиционно менее многословны, чем думцы, однако признают, что простых решений партии власти и администрации губернатора ждать всё же не стоит.

«Дискутируется тема порядка избрания: предлагается смешанный вариант, то есть половина депутатов идут на выборы по партийным спискам, половина — по одномандатным округам. Пока система объединения рассматривается так: 28 депутатов — по партспискам, 21 — по одномандатным округам. Присутствуют мнения сделать всё поровну, паритетно. Я думаю, что это предмет серьезного обсуждения. Один из аргументов: не следует ломать ту систему избирательных округов, которая сегодня существует по выборам у депутатов Палаты Представителей. Эти округа сбалансированы», — заявил депутат Палаты Представителей Александр Косинцев.


Юрий Баланов предлагает губернатору возглавить региональное правительство из соображений экономии

Не стихают и споры вокруг вопроса о том, стоит ли создавать новый Устав Свердловской области или достаточно внести все изменения в уже действующий. На защиту истории традиционно встали коммунисты. Андрей Альшевских твердо не желает иметь устав, датированный 2010 годом.

«С технической точки зрения везде преподносится внесение поправок в устав, но под этими изменениями будет вноситься новая редакция устава. Мы всегда гордились тем, что устав наш действует с 1994 года, а при новой редакции будет стоять дата: 2010 год», — с сожалением заметил коммунист.

Но в этом его не поддерживают ни в ЛДПР, ни в «Единой России». Документ подвергается тотальной правке, значит, и публиковаться должна новейшая редакция, считают там.

Так или иначе, депутаты уже не надеются достичь консенсуса в рамках своей комиссии и готовят аргументы к совместному заседанию обеих палат. По словам Владимира Машкова, при удачном стечении обстоятельств губернатор внесет законопроект к 6 июля 2010 года. Думское обсуждение проекта обещает быть жарким — для принятия нового устава необходимо 2/3 голосов депутатов, в этом случае у оппозиции есть все шансы отклонить неугодные поправки, сорвав кворум, который она пока контролирует.