«Вечерний Екатеринбург» и Виктор Толстенко: «Потеряет Екатеринбург — просядет и область»

Депутатам и правительству, конечно, не позавидуешь: главный финансовый документ региона на будущий год изначально содержит громадный дефицит, и в условиях предколлапсоидного состояния областной экономики без федеральных субсидий и даже займов Среднему Уралу вряд ли обойтись. Порядок цифр такой: объём расходов консолидированного бюджета на 2010 год почти 118 млрд. руб., собственные доходы консолидированного бюджета области планируются чуть меньше 102 млрд. руб. Прогноз доходов собственно областного бюджета (без муниципальных бюджетов) на 2010 год всего 78,4 млрд. руб., причём собственные доходы областной казны и вовсе менее 68 млрд. руб. Дыра получается ощутимая.

Но есть расчёт на межбюджетные трансферты из федерального бюджета и безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства — всего около 9 млрд. руб.

И как я понимаю, чтобы уж окончательно «защитить» расходную часть, ведомство министра финансов Марии Серовой решило воспользоваться спорной и крайне непопулярной нормой отрицательных трансфертов — эти «субсидии из местных бюджетов областному бюджету», как говорится в справке минфина, составят 1,8 млрд. руб. Обнаружили три «теляти под нож»: Екатеринбург, Верхняя Пышма и Верхняя Салда — и доля Екатеринбурга самая весомая, 1,7 млрд. руб.

Минфин пошёл партизанскими тропами: на согласительных комиссиях его представители улыбались представителям городов, но про предстоящую дойку ничего не говорили. Согласование прошёл, по сути, один документ, а вот к депутатам под той же обложкой попал уже другой. Видимо, госпожа Серова и её подчиненные — люди того сорта, каждое слово которых нужно распечатывать и заставлять подписывать, да ещё и при свидетелях, а то мало ли что.

Самое главное, расчёты минфина вызывают большие сомнения. Председатель комитета Облдумы по социальной политике Виталий Смирнов откровенно заявил об обеспокоенности депутатов в связи с вышеупомянутым отрицательным трансфертом. Отобранные у Екатеринбурга и двух других городов деньги области никак не помогут — на фоне уже заложенного дефицита, — а вот отсутствие денег в данных муниципалитетах способно убить их социальную и коммунальную сферы.

Большие вопросы и по поводу применения методики расчётов отрицательных трансфертов. Право на применение такого трансферта появляется, если в некоем муниципалитете бюджетная обеспеченность на душу населения превышает среднюю по региону вдвое. Минфин, похоже, пошёл на некую подтасовку: за точку отсчёта брал не величину средней бюджетной обеспеченности по региону (в который, естественно, входит и сам Екатеринбург), а сравнивал обеспеченность бюджетными доходами отдельно в Екатеринбурге и в других муниципалитетах области. И получился нужный Серовой ответ.

Да, бюджетная обеспеченность в Екатеринбурге и, допустим, в Таборах может и разниться в 2 раза — 8 000 руб. (называлась такая цифра по уральской столице) и 4 000 руб. (условно) в год соответственно. Хотя и это не факт: обычно бюджетная обеспеченность глубинки благодаря центральным трансфертам выше, чем в Екатеринбурге. Но вчера нам удалось ознакомиться с расчётами учёных УрГУ В. Третьякова и В. Мазурова, они представили их в Облдуму, и по этим расчётам подушевой доход в области составляет 5 243,19 руб. в год. То есть законных оснований для отъёма у Екатеринбурга денег нет.

Дошло до того, что бюджетники Екатеринбурга пишут письмо вице-премьеру, министру финансов РФ Алексею Кудрину, в котором просят его вмешаться и остановить порочную практику облминфина, который вместо того чтобы лучше работать с федеральным Правительством, «подводит» сомнительные расчёты под нужный результат. Отрицательный трансферт из Екатеринбурга, пишут бюджетники, будет означать ухудшение условий работы и проживания в городе, спровоцирует резкий рост социальной напряжённости.

Конечно, Серова может на это ответить хирургической метафорой — мол, ампутируем руку, но спасём человека. Обрушится город — зато весь регион выстоит. Но… не стоит ли подумать: а чем себя будет кормить выживший, но лишённый руки человек? Многократно публиковалась статистика — и без всяких трансфертов областной центр из года в год тянет на себе львиную долю бюджета области. Сейчас ещё есть, что и у кого изымать. Но ведь 2010 год не последний. Придёт 2011-й, и что будет делать область, когда выяснится, что задушенный годом раньше город больше ничем не в состоянии помочь региону? Или кто-то думает, будто в исхудавшем городе будет процветающая экономика?

И дело ведь не только в бюджете. В Екатеринбург сегодня на работу приезжает примерно треть миллиона жителей его окрестностей. Ещё миллион работает на предприятиях, которые обеспечиваются заказами из Екатеринбурга. Если экономика областного центра задохнётся, и эти люди останутся ни с чем (что опять-таки скажется на поступлениях в бюджеты).

Так что «бюджет Серовой» — это смертельный удар не только по Екатеринбургу, но и по всему Среднему Уралу. Учитывая же, что «Урал — опорный край державы», — это удар по всей России, по её будущему. Пока в Москве говорят о необходимости перевода экономики на инновационные рельсы, свердловские областные чиновники строят планы загубить развитие одного из городов-лидеров страны. Что это, близорукость, некомпетентность — или?..