Статьи
16.03.2021

Хроники пандемии

Хроники пандемииГод назад, 17 марта 2020 года, в Свердловской области был зарегистрирован первый случай заражения коронавирусной инфекцией. На следующий день глава региона Евгений Куйвашев ввел режим повышенной готовности. На основании этого документа в последующем вводились все дополнительные ограничения, от которых пострадали бизнес-сообщество и доходы граждан. Однако эффективность этих мер против распространения коронавирусной инфекции по-прежнему вызывает вопросы у экспертов. Да и областные власти к концу текущего года признавали безрезультатность локдауна против пандемии.

Тотальный локдаун

В своей самой первой редакции указ о режиме повышенной готовности запрещал проведение массовых мероприятий численностью более 50 человек. Также предписывался режим самоизоляции для граждан, прибывших из-за рубежа. Уже через полторы недели ограничения были ужесточены, несмотря на небольшое количество заболевших.

В конце марта 2020 года президент РФ Владимир Путин объявил о начале «нерабочей недели» (которая растянется до 12 мая 2020 года). После выступления главы государства Евгений Куйвашев ввел тотальный локдаун. Следует отметить, что в последующем почти все ограничения в области вводились с оглядкой на решения федеральных или московских властей.

В итоге с 28 марта 2020 года были закрыты все непродовольственные магазины, а также торговые центры. Под локдаун попали заведения общепита, вся сфера услуг, кинотеатры и другие площадки массового скопления людей. С начала апреля 2020 года все жители региона были переведены на режим обязательной самоизоляции.

С 10 апреля 2020 года вступили в силу поправки в областной КоАП РФ, предусматривающие штрафы для жителей региона за нарушение режима самоизоляции. Согласно закону, выходящих на улицу могли штрафовать на суммы от 3 до 5 тыс. руб. Организации, не прекратившие работу в нарушение указа, позволялось штрафовать на 1 млн руб.

Работу в Свердловской области с 28 марта не останавливали лишь системообразующие предприятия (в основном крупный бизнес), стройплощадки и продуктовые магазины. Впоследствии на протяжении апреля были введены послабления для отдельных видов деятельности, например, для сферы ритуальных услуг.

В остальных отраслях, находившихся в локдауне, предприниматели пытались работать подпольно. Как ранее писал УрБК, на нелегальное положение перешли владельцы баров, кальянных, татуировщики, фитнес-тренеры и другие. Правда, в таком режиме они проработали всего три недели.

Однако, как показал апрель прошлого года, введение тотального локдауна не позволило остановить резкий рост заболеваемости коронавирусной инфекцией. Косвенно это подтвердил и глава региона.

«За неделю количество инфицированных увеличилось почти в три раза. Сейчас мы контролируем ситуацию, вся система здравоохранения региона перестроена под решение актуальных задач», — сообщалось в Instagram-аккаунте Е. Куйвашева 29 апреля 2020 года.

Наконец с 1 мая 2020 года в Свердловской области был введен обязательный масочный режим, а уже с 12 мая 2020 года был отменен нерабочий период. Однако части граждан некуда было уже идти на работу из-за продолжающегося локдауна.

Карантинная оттепель

Как было сказано ранее, решения о введении ограничений свердловский губернатор принимал, ориентируясь на рекомендации руководства страны или действия столичных властей. Поэтому было ожидаемо, что после того, как глава Москвы Сергей Собянин начал снимать ограничения с магазинов и супермаркетов, первые шаги по снятию ограничений были сделаны в Свердловской области.

С 9 июня глава региона снял запрет с работы магазинов площадью до 400 кв. м. с отдельным входом. С 26 июня Евгений Куйвашев снял ограничения с торговых предприятий площадью до 800 кв. м. С 1 июля 2020 года была возобновлена работа летних веранд заведений общепита. На этом послабления закончились. В последующем губернатор отвечал отказами на просьбы бизнес-сообщества открыть торговые центры, залы ресторанов и кафе, театры и фитнес-центры.

«Я пока не могу сказать, что уверен в готовности всех установленным правилам следовать. Вы упомянули открытые веранды, которым было разрешено работать. Но что мы увидели — множество нарушений, даже элементарные правила не все способны соблюдать, маску носить не считают возможным», — говорилось в сообщении свердловского губернатора от 28 июля.

К тому времени в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинской и Тюменской областях все торговые предприятия работали уже без ограничений. Только после того, как бизнес-сообщество обратилось напрямую к полпреду президента в УрФО, в Свердловской области с 1 августа 2020 года была разрешена работа торговых центров, а в сентябре наконец заработали залы заведений общепита. К указанному периоду регион официально вышел на второй этап снятия ограничительных мер и так на нем и остался.

«Вторая волна»

Последующему снятию ограничений помешала так называемая вторая волна заболеваемости коронавирусной инфекцией, которая началась с октября 2020 года. Вслед за этим последовали очередные нововведения. С 29 октября 2020 года вступил в силу новый указ губернатора об обязательной установке перегородок в такси и заведениях общепита. Вдобавок к этому была запрещена работа кафе и ресторанов с 23.00 до 06.00.

Во всей стране это был единственный пример подобных ограничительных мер, и он сразу вызвал протесты со стороны профессионального сообщества. Так, 28 ноября 2020 года таксисты провели акцию протеста против нововведений. Рестораторы, к слову, были не так активны.

Однако 10 ноября 2020 года прокуратура Свердловской области направила губернатору представление в связи с обнаружением коррупциогенных факторов в указе об обязательной установке перегородок в машинах такси. После этого глава региона изменил это требование. С 20 ноября 2020 года эта норма носит рекомендательный характер. Более того, с того времени попыток ограничений свердловские власти не предпринимали.

Неэффективные меры

Об экономических последствиях пандемии в виде рекордного роста безработицы и массового закрытия предприятий малого и среднего бизнеса УрБК неоднократно писал. В частности, только в Екатеринбурге в течение 2020 года закрылось 222 заведения общественного питания.

Общую картину о влиянии ограничительных мер на экономику демонстрируют данные Федеральной налоговой службы за 8 месяцев 2020 года. Доход региональной казны за этот период сократился на 12,1 млрд рублей — до 123,5 млрд. Наиболее значительно снизились сборы по налогу на прибыль организаций, падение составило 16,6%, или почти 10 млрд рублей. Экономические последствия пандемии отразились и на прогнозах по бюджету на 2021 год. По оценке уже бывшей главы регионального минфина Галины Кулаченко, из-за пандемии в 2021 году казна недополучит 20 млрд рублей.

Другой вопрос, что, несмотря на принимаемые областными властями меры, заболеваемость в регионе продолжала расти независимо от тотального закрытия или открытия торговых предприятий и заведений общепита. Бессмысленность локдауна осенью 2020 года признавал уже Евгений Куйвашев.

«Эпидемиологи говорят, что тотальное закрытие всего, как это было в начале пандемии, уже не принесет того же эффекта», — писал губернатор 13 ноября 2020 года.

Впрочем, бизнес-сообщество и юристы неоднократно пытались доказать бессмысленность ограничительных мер, которые вводились на основании указа о режиме повышенной готовности.

«У нас сейчас введен только «режим повышенной готовности», который хоть и предусмотрен законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, но распространяется только на госорганы. На граждан он не распространяется и не может распространяться. Но в рамках этого режима вводятся ограничения для граждан. Такое «небрежное» отношение к закону порождает ряд юридических проблем», — говорил УрБК старший партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин.

С последствиями такого вольного обращения с законами губернатор Свердловской области столкнулся после подписания указа об обязательной установке перегородок в такси.

При этом на данный момент в Свердловской области по-прежнему наблюдается неопределенность относительно введения новых ограничений или послаблений. С одной стороны, наблюдается устойчивое снижение заболеваемости коронавирусной инфекцией. С другой — у бизнеса и граждан нет явного понимания настроения областных властей и уверенности в их действиях.

Фото Максима Лоскутова
Вернуться в раздел » Статьи
Материалы по теме
16.11.2020 Свердловский губернатор заявил о неэффективности тотального закрытия предприятий из-за COVID–19

УрБК, Екатеринбург, 16.11.2020. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев заявил, что повторение ограничительных ...

15.06.2020 Свердловский губернатор продлил действующие ограничительные меры до 22 июня

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев продлил действующие карантинные ограничения до 22 июня 2020 года. ...

15.06.2020 Свердловский губернатор продлил действующие ограничительные меры до 22 июня

УрБК, Екатеринбург, 15.06.2020. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев продлил действующие карантинные ...

11.06.2020 В Подмосковье готовятся к открытию торговых центров и заведений общепита

УрБК, Москва, 11.06.2020. Губернатор Московской области Андрей Воробьев заявил о готовности региональных властей ...

08.06.2020 В Москве с 9 июня отменят режим самоизоляции

УрБК, Москва, 08.06.2020. В Москве с 9 июня 2020 года будут отменены обязательный режим самоизоляции для граждан и ...