Сергей Щебекин: Мы стараемся не доводить работающие предприятия до банкротства

Прошло больше года с момента назначения Сергея Щебекина на пост руководителя Управления ФССП по Свердловской области. До этого он успел поработать в структурах службы в Москве и Коми. О том, отличается ли работа судебных приставов в различных регионах РФ, и с какими сложностями приходится сталкиваться исполнителям судебных решений в Свердловской области Сергей Щебекин рассказал в интервью ИАА «УралБизнесКонсалтинг».

— Сергей Юрьевич, отличается ли практика исполнения судебных решений на Среднем Урале от других регионов?

— Практика исполнения не отличается, так как и закон об исполнительном производстве, и закон о судебных приставах един и действует на всей территории России.

— Увеличилось или уменьшилось в последнее время количество судебных актов в отношении представителей бизнеса, когда судебным приставам приходится арестовывать имущество должников? Какие в основном это предприятия? Малый, средний или крупный бизнес?

— В последние годы не наблюдается резкого всплеска поступления исполнительных документов как в отношении юридических лиц, так и в отношении физических лиц. Ежегодное поступление примерно одинаковое.

Единственным примером может быть, когда после мирового кризиса в конце 2008 года и начале 2009 года мы наблюдали резкий всплеск поступления исполнительных документов. Что касается наложения ареста на имущество, то это достаточно серьезная мера, которая применяется судебным приставом-исполнителем в основном после того, как должник отказался оплатить долг в добровольном порядке, а у судебного пристава-исполнителя имеются сведения о наличии в собственности должника имущества.

Мы не разделяем должников исходя из масштаба бизнеса. В принципе, нам по большому счету без разницы, так как должник является должником независимо от размера бизнеса и размера долга.

Тем не менее мы стараемся индивидуально подходить к каждому из них и не доводить работающие предприятия до банкротства. В противном случае это может привести к полной остановке предприятия и, как следствие, образуются новые долги как у предприятия, так и у людей, оставшихся без работы.

Вместе с тем, приоритетным направлением у нас было и продолжает являться исполнение исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, а также пополнение консолидированного бюджета.

Также особое внимание нами уделяется соблюдению принципа неотвратимости наказания как административного, так и уголовного. Эти направления у нас также находятся на постоянном контроле.

— Кстати, о банкротствах и переделе собственности. До недавнего времени судебные приставы порой становились невольными участниками передела собственности из-за ошибочных судебных решений. Происходит ли сейчас что-то подобное?

— Согласно закону, судебный пристав-исполнитель не вправе оценивать судебное решение. Принимая исполнительный документ на исполнение, он обязан проверить его на соответствие действующему законодательству, то есть тем требованиям, которые предусмотрены к форме и содержанию исполнительного документа. Проверка правомерности принятого судебного решения не входит в компетенцию службы судебных приставов.

Вместе с тем процессуальным законодательством предусмотрено право на обжалование принятых судами решений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. И если стороны судебного процесса не согласны с вынесенным решением, то нужно использовать все предусмотренные законодательством инструменты для обжалования, в том числе и действия судебного пристава на стадии исполнения решения суда.

— Сколько денежных средств с предприятий-должников судебные приставы взыскали с начала года?

— За 9 месяцев 2013 года в отношении юридических лиц на исполнении находилось более 150 тыс. исполнительных производств на 44,5 млрд руб. Всего окончено и прекращено более 85 тыс. производств на 20 млрд руб.

— Какое количество проблемных предприятий в Свердловской области и какой их совокупный долг?

— Всего в связи с банкротством предприятий нам не удалось взыскать 4,5 млрд руб. с более чем 4,5 тыс. должников-предприятий. Ликвидировано более 1,5 тыс. должников-организаций. В связи с этим невозможно было взыскать 700 млн руб. Более чем 9 млрд руб. невозможно было взыскать с юридических лиц, не ведущих хозяйственную деятельность. Количество таких должников составило около 37 тыс.

— В последнее время суды вынесли решения по поводу приостановления или сноса жилых многоквартирных построек, возведенных на землях ИЖС. С какими трудностями приходится сталкиваться судебным приставам в этом направлении работы?

— Действительно, в последнее время на исполнение поступают исполнительные документы, предусматривающие снос строений, возведенных на землях ИЖС. Это социально значимая категория исполнения, поскольку люди, которые выступают должниками по таким исполнительным документам, являются заложниками обманных действий застройщиков и в итоге остаются без крова над головой.

Мы советуем нашим гражданам предусмотрительнее относиться к вложению денежных средств в недвижимость с низкой стоимостью квадратного метра, в противном случае это может привести к аналогичным последствиям.

— Что вы можете сказать по поводу финансовой грамотности населения в Свердловской области?

— Сложный вопрос… Но на одну очень серьезную проблему я хотел бы обратить внимание. В последнее время как грибы после дождя выросли предприятия, которые дают деньги в долг под вывеской микрокредитования. Человека завлекают рекламой взять в долг до зарплаты, к примеру, 10 тыс. руб., но никто не объясняет ему, что ставка будет 10% в день. И в итоге за месяц соберется такая сумма, что гражданин за голову схватится. Мы все прекрасно понимаем, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке.

На самом деле это даже не банковская деятельность вовсе. Я даже не знаю, как это назвать. Считаю, что в отношении этих контор нужен четкий государственный контроль, иначе должников будет очень много.

Примечательно, я просто случайно обратил внимание, что многие эти фирмы располагаются именно на тех площадках, где раньше находились залы игровых автоматов. Мне кажется, что это тоже о чем-то говорит.

— Ну хорошо, а что скажете о профессионализме своих подчиненных? Ведь в адрес судебных приставов часто звучат упреки в неэффективности работы. Насколько они обоснованы?

— Безусловно, никто не застрахован от ошибок. И у нас есть факты непринятия полного комплекса мер по исполнительным производствам. В случае выявления таких фактов виновные лица несут ответственность. Говоря сухим языком статистики, в 2013 году в суды подано 939 жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей. Из них только 18 признано обоснованными. Это показательно.

Вообще мы очень внимательно относимся к каждому подобному сигналу граждан. Если государственный служащий ведет себя неподобающим образом, то данные факты рассматриваются на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Результаты рассмотрения комиссии могут быть вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. Правила поведения государственного гражданского служащего регулируются так называемым «кодексом этики», положения которого в обязательном порядке изучаются вновь принятыми работниками.

— И все же как осуществляется контроль за судебными приставами-исполнителями?

— Сегодня существует несколько ступеней контроля: начиная с заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава структурного подразделения, курирующего направление исполнительного производства и т.д. В этом году мы провели около 300 проверок судебных приставов-исполнителей.

Кроме того, у нас круглосуточно функционирует телефон доверия, на который граждане могут позвонить в любое время суток и сообщить о нарушении их прав и законных интересов со стороны должностных лиц службы. Все такие сообщения ежедневно поступают ко мне на стол для рассмотрения и принятия конкретных решений.

— Как решается в управлении кадровый вопрос? Насколько остро обстоит ситуация с квалифицированными сотрудниками? Каковы причины и способы решения проблемы?

— Понятно, что кадры решают все. Поэтому на базе нашего управления создан и функционирует Учебно-методический центр УрФО, где обучаются работники управлений, входящих в состав Уральского Федерального округа. Безусловно, в первую очередь мы уделяем внимание работникам нашего Свердловского управления.

У нас разработана трехступенчатая программа обучения молодых работников со стажем работы: от 0 до 3 мес., от 3 до 6 мес. и от 6 мес. до 1 года. Данное обучение основывается не на чтении лекционного материала, а на выполнении конкретных практических задач: составление протокола об административном правонарушении, составлении акта описи и ареста имущества и т.д.

Кроме того, в службе существует система повышения квалификации при Российской правовой академии Минюста России (РПА). Повышение квалификации может быть как на базе уральского отделения РПА, так и в Москве.

Также с декабря 2014 года в силу вступают изменения в законе, требующие высшее юридическое или экономическое образование для лиц, замещающих должности судебных приставов-исполнителей. В связи с этим нами проводится серьезная работа, направленная на повышение уровня образования наших работников, в том числе при поддержке УрГЮА — многие поступили в вузы, скоро получат дипломы.

Кроме того, сегодня при назначении на должности судебных приставов-исполнителей в приоритете те лица, которые уже имеют высшее юридическое или экономическое образование, то есть дипломированные специалисты.